為貫徹落實國務(wù)院《“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》和《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山西教育現(xiàn)代化2035》，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，省委、省政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以立德樹人為根本任務(wù)，以深化教育綜合改革為動力，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，有力開展疫情防控工作，教育事業(yè)發(fā)展取得新成效。
教育普及水平顯著提高。2020年，全省共有各級各類學(xué)校1.52萬所，在校生653.5萬人。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90.80%，高于全國5.6個百分點；普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到84.83%，高于全國平均水平。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.97%，初中學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99.96%。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.20%，高于全國4個百分點。構(gòu)建了較為完善的職業(yè)教育體系，高等教育步入普及化階段。省、市廣播電視大學(xué)全部更名為開放大學(xué)，開放教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育融合發(fā)展不斷加快，全民終身學(xué)習(xí)“立交橋”更加暢通。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我省15歲及以上人口受教育年限達(dá)到10.45年，位居全國第四。
教育公平底線更加堅實。輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零，覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助政策體系更加完善，如期打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。建設(shè)認(rèn)定普惠性幼兒園2528所。2018年我省全域通過義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)“公民同招”，大班額全部消除。110個縣級職教中心通過省級督導(dǎo)評估驗收。
教育布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全省幼兒園增加457所，基本解決“入園難”問題。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校減少1147所，城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校增加116所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校1054所，基本滿足適齡兒童少年就近入學(xué)。新增本科高校3所、高職高專院校8所，分別達(dá)到34所、49所，歷史性實現(xiàn)本科院校設(shè)區(qū)市全覆蓋。山西中醫(yī)學(xué)院更名為大學(xué)，運城職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科層次職業(yè)大學(xué)（試點）。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)科院完成合署改革。山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院和山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并組建山西工程職業(yè)學(xué)院。
教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。實施高等教育“1331工程”，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)率先發(fā)展。山西大學(xué)入列部省合建高校，太原理工大學(xué)躋身國家“一流學(xué)科”建設(shè)高校。累計培養(yǎng)學(xué)歷教育畢業(yè)生182.55萬名，其中普通高等教育畢業(yè)生63.2萬名，職業(yè)教育畢業(yè)生119.35萬名。5所高職院：21所中等職業(yè)學(xué)校建成國家級示范學(xué)校，4所高職院校入列國家“雙高計劃”首批建設(shè)單位。
教育綜合改革深入推進(jìn)。建立省領(lǐng)導(dǎo)親自抓教育改革工作臺賬、專項督查與常規(guī)督辦相結(jié)合的工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)五類主體評價改革，全面部署大中小學(xué)勞動教育，持續(xù)深化教師隊伍建設(shè)改革，深入推動基礎(chǔ)教育課程改革，穩(wěn)步推進(jìn)高職院校分類考試招生制度改革，建立相互銜接較為完善的政策體系。教育領(lǐng)域“放管服”改革深入推進(jìn)，義務(wù)教育教師“縣管校聘”、民辦教育分類管理、教育督導(dǎo)體制機(jī)制等改革取得突破。
教育開放合作穩(wěn)步發(fā)展。理順公派出國留學(xué)體制機(jī)制，建立國家、省、單位公派出國留學(xué)體系，穩(wěn)步擴(kuò)大公派出國規(guī)模，持續(xù)加大留學(xué)回國人員支持力度。設(shè)立來晉留學(xué)政府獎學(xué)金，來晉留學(xué)生中學(xué)歷生占比達(dá)到83%，落實學(xué)前、初等、中等學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理規(guī)定。不斷深化和擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家教育交流合作。積極打造“留學(xué)山西”品牌，舉辦“留學(xué)山西”海外教育展。晉港、晉澳姊妹學(xué)校達(dá)到20對。承辦海外孔子學(xué)院（課堂）4所。
教育保障水平大幅提升。完善各級各類教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，教育經(jīng)費總投入4562.81億元，年均增長6.18%，其中國家財政性教育經(jīng)費投入3774.56億元，年均增長5.89%；省財政安排政府債券資金110.17億元改善高校辦學(xué)條件。小學(xué)、初中、普通高中學(xué)歷合格專任教師比例分別達(dá)到99.99%、99.86%、98.79%，中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）學(xué)歷合格專任教師比例達(dá)到92.55%，普通高校具有碩士及以上學(xué)位的專任教師比例達(dá)到75.65%。
（二）面臨形勢
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要機(jī)遇期，也是全面貫徹省第十二次黨代會提出的全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，我省教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了深刻變化，只有跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠(yuǎn)看教育，準(zhǔn)確識變、積極應(yīng)變、主動求變，才能抓住重大機(jī)遇，開創(chuàng)全省教育新的局面。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革使人才和科技競爭更為激烈，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)不斷重塑教育形態(tài)，人口流動加速、城鎮(zhèn)化水平提升、老齡化程度加深和計劃生育政策調(diào)整等對教育資源配置提出更高要求，人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平、更具個性的教育需求更為迫切，新冠肺炎疫情對教育理念、模式提出新挑戰(zhàn)。
面對新形勢，必須清醒地看到，我省教育事業(yè)發(fā)展與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的要求、與人民群眾接受優(yōu)質(zhì)公平教育的期盼相比還存在明顯差距，主要是：區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)條件、辦學(xué)水平還不夠均衡，公辦、民辦教育發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給還不夠充足，職業(yè)教育、高等教育結(jié)構(gòu)布局和整體實力還有待增強(qiáng)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力還未充分釋放，教育治理水平和治理能力還有待提升，關(guān)鍵領(lǐng)域改革任務(wù)仍十分艱巨。
環(huán)境和形勢的深刻變化，帶來我省教育發(fā)展的一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。機(jī)遇前所未有，更具戰(zhàn)略性、變革性，挑戰(zhàn)前所未有，更具緊迫性、艱巨性，全省教育系統(tǒng)必須主動適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)建與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高質(zhì)量教育體系，不斷提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二、總體思路和要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神和關(guān)于教育的重要論述，貫徹落實省第十二次黨代會精神，堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本任務(wù)，以辦好人民滿意的教育為根本出發(fā)點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放合作，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，基本建成結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、保障更加全面、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量教育體系。教育綜合實力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，教育發(fā)展活力進(jìn)一步釋放，教育主要發(fā)展指標(biāo)在全國位次前移，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
——學(xué)前教育更加普及普惠優(yōu)質(zhì)安全。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到96.5%，普惠性幼兒園覆蓋率保持在86.5%以上，公辦園在園幼兒占比保持在55%以上，力爭通過國家縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）達(dá)到30%以上。
——義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁上新臺階。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到國家底線要求和省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，力爭通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）達(dá)到20%以上。
——高中階段教育高質(zhì)量多樣化格局基本形成。全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到96%。普通高中多樣化、特色化發(fā)展格局基本形成，中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，總體保持規(guī)模大體相當(dāng)。
——職業(yè)教育改革取得實質(zhì)性突破。政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學(xué)格局基本形成。學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，不同層次職業(yè)教育縱向有效貫通，不同類型教育橫向全面融通。4所國家“雙高計劃”高職院校完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)10所省級“雙高計劃”高職院：50所省級高水平中等職業(yè)學(xué)校。
——高等教育實現(xiàn)“高原上起高峰”。聚焦內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動“1331工程”提質(zhì)增效，高等學(xué)校分類發(fā)展體系進(jìn)一步完善。研究生教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。新一輪“雙一流”建設(shè)和學(xué)科評估實現(xiàn)重要突破。推動本科專業(yè)升級換代，新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——教育治理體系和治理能力顯著提升。依法治教體系更加健全，中國特色、山西特點的現(xiàn)代學(xué)校制度基本形成。數(shù)字教育深入推進(jìn)，智慧校園覆蓋率實現(xiàn)突破。教育財政保障機(jī)制更加健全，各級財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。教育教學(xué)環(huán)境更加綠色、安全，平安校園達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
——人民群眾教育獲得感更加明顯。教育領(lǐng)域綜合改革全面深化，教育供給更加充分多樣，適應(yīng)學(xué)齡人口受教育需求。因材施教的理念全面落實，成長成才
的渠道更加暢通多元，素質(zhì)教育得到有效實施。“雙減”工作取得顯著成效，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾對教育滿意度明顯提升。
（三）基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育事業(yè)發(fā)展全過程，全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育鮮明政治方向、服務(wù)面向、育人導(dǎo)向，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
——堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問題,保障弱勢群體平等受教育權(quán)利，使教育發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
——堅持新發(fā)展理念。將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持質(zhì)量為先、內(nèi)涵發(fā)展，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，推動教育適度超前和持續(xù)健康發(fā)展。
——堅持深化改革開放。深化教育綜合改革，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動力、活力。加大開放力度，深化國際交流合作，加強(qiáng)與中部省份、黃河流域省份、京津冀地區(qū)及周邊省份的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)觀念。從全方位推動高質(zhì)量發(fā)展大局出發(fā)謀劃教育發(fā)展，著力固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建普通教育和職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育互相促進(jìn)、有機(jī)銜接的新發(fā)展格局。
三、切實加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
全省教育系統(tǒng)要堅持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，為加快教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育提供堅強(qiáng)組織保證。進(jìn)一步健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展，把教育改革發(fā)展納入各級黨委議事日程，完善定期研究教育工作制度。健全完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校調(diào)研、上思政課、聯(lián)系學(xué)校等工作制度。健全完善意識形態(tài)工作體制機(jī)制，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固廣大黨員干部、師生員工團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基。炕饈緞翁蟮毓芾，確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。加強(qiáng)教育系統(tǒng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，深化對黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)。
（二）全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
實施高質(zhì)量教育體系黨建領(lǐng)航攻堅行動，推動黨建、業(yè)務(wù)雙融合雙促進(jìn)，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)中小學(xué)黨組織建設(shè)規(guī)范化。實施高校黨組織對標(biāo)爭先建設(shè)計劃，推進(jìn)新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，持續(xù)開展示范校、標(biāo)桿院系、樣板支部和“雙帶頭人”教師黨支部工作室創(chuàng)建工作。深入開展高校基層黨組織書記抓黨建述職評議考核工作，規(guī)范高校院系級黨組織會議、黨政聯(lián)席會議制度。以黨建帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊等群團(tuán)組織和學(xué)生會組織、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨員干部政治能力培訓(xùn)。做好在師生中發(fā)展黨員工作。深入開展教育系統(tǒng)“四史”宣傳教育，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。
（三）堅定不移全面從嚴(yán)治黨
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅決破除形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和微腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同，營造“清廉教育”的良好政治生態(tài)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，完善黨中央重大決策部署貫徹落實的督查問責(zé)機(jī)制，推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化。健全廉政風(fēng)險防控體系，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。抓好教育系統(tǒng)黨員教育管理工作，加強(qiáng)理想信念和黨性教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，激勵廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
四、全面落實立德樹人根本任務(wù)
（一）構(gòu)建大中小幼一體化的思政工作體系
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推動進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，用好重點教材、國家統(tǒng)編教材、“四史”學(xué)習(xí)教育讀本和地方課程教材，常態(tài)化推進(jìn)“三團(tuán)巡講”，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、科技創(chuàng)新文化及總體國家安全觀等教育。成立學(xué)校思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會。加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院和馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。開展思政課教師集體備課行動和素質(zhì)展示活動，遴選優(yōu)秀教學(xué)案例，推動思政課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。全面推進(jìn)高？緯趟頰建設(shè)，深入挖掘各類課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思政教育資源，推動思政課程與課程思政同向同行，增強(qiáng)思政教育的協(xié)同效應(yīng)。配齊建強(qiáng)學(xué)校思政工作隊伍，支持山西大學(xué)建好用好全國高校思政課教師研修基地。完善高校專職輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展體系，推動落實職級職稱“雙線”晉升辦法。持續(xù)推動“一校一案”落實《中小學(xué)德育指南》。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思政工作建設(shè)。持續(xù)推動文明校園創(chuàng)建。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)關(guān)心下一代委員會育人作用。
（二）全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育
指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范開設(shè)勞動教育課程，科學(xué)設(shè)置校內(nèi)外勞動教育項目，配齊建強(qiáng)勞動教育師資隊伍，建強(qiáng)勞動教育教研員隊伍，加強(qiáng)對勞動教育的評價和督導(dǎo)。在大中小學(xué)校設(shè)立勞動周，開展校園勞動文化建設(shè)、勞動榜樣進(jìn)校園等活動。突出勞動教育的實踐性，遴選掛牌100個省級、500個市級、1000個縣級大中小學(xué)生勞動教育實踐基地，各設(shè)區(qū)市至少建立1個綜合性學(xué)生勞動教育實踐基地。支持建成100所省級勞動教育實驗學(xué)校，積極開展勞動教育成果展示交流活動，宣傳推廣勞動教育典型案例和優(yōu)秀課程視頻，推動形成重視勞動教育的氛圍，培養(yǎng)熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者。
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作
加強(qiáng)學(xué)校體育美育場地、設(shè)施、師資配備，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學(xué)模式和“藝術(shù)基礎(chǔ)知識基本技能+藝術(shù)審美體驗+藝術(shù)專業(yè)特長”的美育教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1-2項運動技能和1-2項藝術(shù)特長。改進(jìn)測試內(nèi)容、方式和計分辦法，逐步提高中考體育占比分值。全面實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，測評結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，逐步推進(jìn)藝術(shù)類科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，逐步擴(kuò)大美育中考改革試點范圍。改進(jìn)大學(xué)生體育評價方式，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入綜合素質(zhì)評價體系。將“每天一小時校園體育活動”列入教學(xué)計劃，保障中小學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。鼓勵基礎(chǔ)教育學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，鼓勵普通高校、職業(yè)院校在各年級增設(shè)體育選修課。持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，建立常態(tài)化學(xué)生全員藝術(shù)展演機(jī)制。加強(qiáng)游泳特色校、試點校創(chuàng)建工作。整合體育傳統(tǒng)項目學(xué)：吞逵厴＃ǔ1500所體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。加快發(fā)展校園足球，建成一批全國青少年校園足球試點縣（市、區(qū)）、校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和高校高水平足球運動隊。推進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，建設(shè)150所省級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校、100個省級優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。
（四）大力提升學(xué)生健康素養(yǎng)
完善以課堂教育為主渠道、主題教育為重要載體、日常教育為基礎(chǔ)的健康教育推進(jìn)機(jī)制，幫助學(xué)生塑造健康心理品質(zhì)、形成終身受益的健康生活方式。將兒童青少年體質(zhì)健康狀況、近視防控工作納入各級政府績效考核，健全協(xié)同工作機(jī)制。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價機(jī)制。鞏固深化新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗成果，全面提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理能力、應(yīng)急管理能力和師生健康護(hù)理能力。在大中小學(xué)廣泛開展校園愛國衛(wèi)生運動。鼓勵大中小學(xué)成立健康教育管理中心，加強(qiáng)中小學(xué)校醫(yī)務(wù)室（保健室）和高校校醫(yī)院建設(shè)，鼓勵多渠道解決校醫(yī)短缺問題。建立學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理協(xié)作工作機(jī)制。針對性加強(qiáng)學(xué)校急救設(shè)施建設(shè)和師生急救培訓(xùn)。
（五）推進(jìn)法治、國防和生態(tài)文明教育
以憲法教育為核心，以刑法、民法典教育為重點，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育。廣泛開展憲法宣傳教育進(jìn)課堂，持續(xù)開展“學(xué)憲法講憲法”活動和國家憲法日“憲法晨讀”活動。深入學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)及未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等其他法律法規(guī)。配齊配強(qiáng)中小學(xué)法治教師、法治輔導(dǎo)員隊伍，完善中小學(xué)法治教育教學(xué)資源體系。大力推進(jìn)青少年法治教育實踐基地建設(shè)。加強(qiáng)對學(xué)校軍事理論教學(xué)和學(xué)生軍事技能訓(xùn)練的指導(dǎo)支持，健全國防教育和學(xué)生軍事訓(xùn)練評價機(jī)制。拓展豐富學(xué)校國防教育實踐活動，增強(qiáng)學(xué)生國防觀念和憂患意識。以生態(tài)文明為重點實施可持續(xù)發(fā)展教育，提升學(xué)生生態(tài)文明素養(yǎng)。加強(qiáng)高校生態(tài)文明相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)綠色校園建設(shè)，開展城市生活垃圾分類教育，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，大力倡導(dǎo)綠色生活方式。
（六）全面推動學(xué)校語言文字工作創(chuàng)新發(fā)展
堅持把國家通用語言文字作為學(xué)校教育教學(xué)基本用語用字。實施“童語同音”計劃，加強(qiáng)大中小學(xué)國家通用語言文字教育，用好國家三科統(tǒng)編教材，提高學(xué)生國家通用語言文字應(yīng)用能力和文化素養(yǎng)。實施高校語言文字工作提升計劃，引導(dǎo)建設(shè)一批語言文字相關(guān)的一流本科專業(yè)，開設(shè)好大學(xué)語文等課程，打造一批語言文字“金課”。深入實施中華經(jīng)典誦讀工程，開展語言文化品牌創(chuàng)建活動，培育建設(shè)中華經(jīng)典傳承推廣特色學(xué)校、特色項目。實施國家通用語言普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，加大黨政機(jī)關(guān)、窗口單位從業(yè)人員等培訓(xùn)力度，普通話普及率達(dá)到85%。推動中國語言資源保護(hù)工程二期山西項目建設(shè)，實施經(jīng)典潤?quán)l(xiāng)土計劃，推進(jìn)語言資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。推進(jìn)學(xué)校語言文字規(guī)范化建設(shè)，完成各級各類學(xué)校語言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)語言文字培訓(xùn)測試機(jī)構(gòu)和語言文字推廣基地建設(shè)。加強(qiáng)語言文明教育，建設(shè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)語言環(huán)境。
（七）健全家庭學(xué)校社會協(xié)同育人機(jī)制
引導(dǎo)家長依法履行家庭教育責(zé)任，切實發(fā)揮家庭第一課堂重要作用。健全完善家庭教育工作機(jī)制，通過家長委員會、家長學(xué)校、家長課堂、家訪等密切家：獻(xiàn)鰲Ｂ涫蕩俳行⊙硇慕】黨沙ぁ笆罹俅搿。加強(qiáng)社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)。依托國家級研學(xué)實踐教育基地（營地）和省級研學(xué)實踐教育基地，推出一批研學(xué)實踐教育活動課程和精品線路。推行中小學(xué)？魏蠓務(wù)“5+2”模式，支持探索暑期托管服務(wù)工作，切實發(fā)揮學(xué)校課后育人主渠道作用。壓減義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。深化線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。實施城區(qū)小學(xué)“放心午餐”工程。
五、推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
（一）推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展
編制縣（市、區(qū)）普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。多渠道持續(xù)增加普惠性資源供給，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦園，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平，動態(tài)調(diào)整公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園最高收費限價。加強(qiáng)幼兒園教師配備管理，保障工資待遇，提升教師專業(yè)能力。強(qiáng)化對幼兒園辦學(xué)條
件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費行為、衛(wèi)生健康、保育教育、財務(wù)管理等方面的動態(tài)監(jiān)管。深化幼兒園教育改革，堅持以游戲為基本活動，推進(jìn)幼兒園與小學(xué)有效銜接。完善幼兒園質(zhì)量評估實施辦法，積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作。
（二）促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
加強(qiáng)縣（市、區(qū)）對區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的統(tǒng)籌，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過政府購買學(xué)位方式提供。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)改造寄宿制學(xué)校，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。深化辦學(xué)模式改革，鼓勵城區(qū)學(xué)區(qū)連片學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)或組建辦學(xué)聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域共享。推進(jìn)城區(qū)學(xué)校與鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對共建，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。落實免試就近入學(xué)要求，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。全面提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，更加注重學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升。鞏固義務(wù)教育學(xué)校大班額治理成效，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)班額建設(shè)。深化教學(xué)改革，制定分學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)中小學(xué)實驗室、設(shè)施和師資配備，保證基礎(chǔ)性實驗開出率達(dá)到100%。加強(qiáng)教研工作體系建設(shè)。
（三）促進(jìn)高中階段教育高質(zhì)量多樣化發(fā)展
優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，逐步撤并4軌及以下小規(guī)模高中，嚴(yán)格控制20軌以上大規(guī)模高中，新建普通高中辦學(xué)規(guī)模不得超過20軌，鞏固全面消除大班額工作成效。實施縣域普通高中振興工程，全面提高縣中教育質(zhì)量，促進(jìn)設(shè)區(qū)市普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。深化普通高中育人方式改革，全面實施新課程、使用新教材，深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)管理，完善選課走班、綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，拓寬綜合實踐渠道。完善考試和招生制度，全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策，持續(xù)做好普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校工作。推動地方政府責(zé)任落實，強(qiáng)化師資和條件保障，改善辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)。支持有條件的高中與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展協(xié)同育人。
（四）完善特殊教育保障機(jī)制
加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，支持20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好1所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校，推動省市縣校四級特殊教育資源中心全覆蓋。加強(qiáng)特殊教育課程建設(shè)，完善特殊教育質(zhì)量評價，全面提升特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)特殊教育教師隊伍建設(shè)，配齊配足特殊教育教師。推進(jìn)“教育教學(xué)+康復(fù)”，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，加強(qiáng)特殊學(xué)生輔助器具適配及服務(wù)。有效推動孤獨癥兒童教育。在特殊教育學(xué)校大力推行國家通用手語、通用盲文。加強(qiáng)特殊教育學(xué)科建設(shè)和師資培養(yǎng)。
（五）保障困難群體受教育權(quán)利
完善覆蓋全學(xué)段的學(xué)生資助體系，加大資助資金投入力度，推動教育與民政、鄉(xiāng)村振興等部門信息共享，提高精準(zhǔn)管理水平。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權(quán)利，簡化優(yōu)化入學(xué)流程。進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。建立農(nóng)村學(xué)校留守兒童檔案，強(qiáng)化屬地責(zé)任和家長法定責(zé)任，落實聯(lián)系指導(dǎo)教師制度，及時幫助留守兒童解決困難和問題。
六、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系
（一）鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位
把中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)山西特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持普通高中與中等職業(yè)教育規(guī)模大體相當(dāng)。設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校資源整合、布局調(diào)整工作，解決“空、小、散、弱”問題。實施中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)計劃，各縣（市、區(qū)）建好辦強(qiáng)1所公辦中等職業(yè)學(xué)校。實施省級高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃，立項建設(shè)50所省級高水平中等職業(yè)學(xué)校，建設(shè)一批特色學(xué)校，建成一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)：陀胖首ㄒ，引領(lǐng)帶動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展。
（二）強(qiáng)化高等職業(yè)教育主體地位
改善高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，整體提升辦學(xué)質(zhì)量。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化高等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校整合資源組建本科層次職業(yè)學(xué)校，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。以省級高水平中等職業(yè)學(xué)校為基。刮迥曛聘叩戎耙到逃緣。建立專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模動態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持4所入列國家“雙高計劃”高職院校推進(jìn)建設(shè)項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實施省級“雙高計劃”，立項建設(shè)10所高水平高職學(xué)：透咚階ㄒ等，帶動高等職業(yè)教育提檔升級。
（三）切實增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性
加強(qiáng)中高職“三二分段”、五年一貫制等長學(xué)制培養(yǎng)，試點開展中高本“3+2+2”、高本“3+2”貫通培養(yǎng)，完善“職教高考”制度，積極探索以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類型教育橫向融通。深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造山西產(chǎn)教融合綜合信息服務(wù)平臺，建設(shè)產(chǎn)教融合重大平臺載體和實訓(xùn)基地體系，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)職業(yè)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，形成緊密對接我省“產(chǎn)業(yè)地圖”的職業(yè)教育專業(yè)體系。建立健全服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生活領(lǐng)域和全生命周期的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系。促進(jìn)校企“雙元”協(xié)同育人，探索設(shè)置“產(chǎn)業(yè)教授”等創(chuàng)新性崗位，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制。支持職業(yè)學(xué)校成立職業(yè)技能培訓(xùn)中心，開展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場化社會培訓(xùn)。
（四）大力實施“三教改革”
實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升計劃，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。制定“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和符合職業(yè)學(xué)校特點的教師職稱評定辦法。深入推進(jìn)育人方式改革，以適應(yīng)職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)實踐教學(xué)。提高職業(yè)學(xué)校教師信息化教學(xué)能力，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)改革深度融合。實施教學(xué)方法改革創(chuàng)新工程，支持建設(shè)一批“課堂革命”示范項目，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容及教材管理。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，持續(xù)舉辦職業(yè)院校技能大賽，深入實施職業(yè)技能等級證書制度，提升學(xué)生實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例及時納入課程教學(xué)內(nèi)容，充實改造優(yōu)化課程和專業(yè)。嚴(yán)格選用國家統(tǒng)編教材、規(guī)劃教材，鼓勵學(xué)校建設(shè)行業(yè)適用教材、地方特色教材、校本專業(yè)教材，建成一批活頁式、工作手冊式教材和融媒體特色教材。
（五）建立多元辦學(xué)格局
深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，充分調(diào)動企業(yè)等社會力量參與職業(yè)教育的積極性、主動性，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人利用非財政性資金，實施混合所有制、股份制辦學(xué)，推動形成多元辦學(xué)格局。深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，探索職業(yè)教育集團(tuán)實體運作模式，促進(jìn)集團(tuán)成員深度合作、協(xié)同發(fā)展，建成15個左右省級職業(yè)教育集團(tuán)，推動1-2個職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)入國家級示范行列。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度，支持和鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校通過提供校舍場地等辦學(xué)空間，利用實訓(xùn)設(shè)施、非財政資金、師資、校名校譽(yù)、知識產(chǎn)權(quán)等開展多種形式的合作辦學(xué)。鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建共享實訓(xùn)基地。推動職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。
（六）推進(jìn)技能型社會建設(shè)
鼓勵職業(yè)學(xué)？怪耙導(dǎo)寄芘嘌島妥ㄒ禱耙的芰ζ蘭。鼓勵探索超常規(guī)擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)新路子，建立部門或行業(yè)牽頭、職業(yè)學(xué)：推笠滌行Р斡氳鈉笠抵骯づ嘌燈教，把職業(yè)學(xué)校納入地方重點職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單。分級分類編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整報告、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測報告，確保培訓(xùn)與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求有效對接。推進(jìn)“1+X”證書制度試點，積極推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”、“學(xué)歷證書+若干職業(yè)資格證書”制度，全面拓展學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
七、推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
（一）持續(xù)引深高等教育調(diào)整優(yōu)化
深入實施“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃工作，推動高等教育發(fā)展與我省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局緊密對接、相互促進(jìn)。建設(shè)中部城市群高等教育創(chuàng)新區(qū)、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)教育協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)，構(gòu)建晉南、晉北、晉東南高等教育產(chǎn)教融合先行區(qū)。全面完成獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，重點布局建設(shè)一批理工科高校。支持增設(shè)學(xué)前教育、醫(yī)學(xué)、工科類等急需緊缺或填補(bǔ)空白的本科高校。健全完善學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵高校增設(shè)新興專業(yè)、應(yīng)用型專業(yè)，推動學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)。實施學(xué)科分類建設(shè)，鞏固優(yōu)勢學(xué)科、加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、扶持冷門學(xué)科、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)科、發(fā)展交叉學(xué)科、填補(bǔ)空白學(xué)科、撤銷低質(zhì)錯位學(xué)科。適度擴(kuò)大高等教育總體規(guī)模，積極擴(kuò)大研究生招生規(guī)模。
（二）推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展
加大高等教育統(tǒng)籌發(fā)展力度，完善分類發(fā)展體系，推動高校辦學(xué)定位更加合理、辦學(xué)特色更加鮮明、優(yōu)勢資源更加集聚、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化、人才培養(yǎng)更加精準(zhǔn)。加快推動“雙一流”建設(shè)高校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)率先發(fā)展，深入推進(jìn)教育部與省政府戰(zhàn)略合作備忘錄、合建山西大學(xué)，省政府與工業(yè)和信息化部共建中北大學(xué)，實施“雙一流”種子學(xué)科培育工程，推動“雙一流”建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，著力構(gòu)建支撐全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)用型本科教育體系。支持其他具有博士學(xué)位授權(quán)的高校提升基礎(chǔ)能力，加快優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，力爭成為在全國或行業(yè)具有較大影響力的研究應(yīng)用型大學(xué)；推進(jìn)未獲得博士學(xué)位授權(quán)的普通本科高校面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校，推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度耦合。
（三）構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，重點建設(shè)山西大學(xué)物理學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。加強(qiáng)一流專業(yè)、一流課程建設(shè)，組建新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科、新商科、新師范、精品共享課程、教師教育發(fā)展等建設(shè)聯(lián)盟，深化教育教學(xué)改革，全面推動新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)。深化教學(xué)改革，全面加強(qiáng)專業(yè)、教材和課程體系建設(shè)，著力推動“課堂革命”。推動研究生教育擴(kuò)容提質(zhì)，完善科教融合育人機(jī)制，鼓勵高校依托大團(tuán)隊、大平臺、大項目支撐學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)教融合育人機(jī)制，突出專業(yè)學(xué)位研究生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。優(yōu)化課程體系，加強(qiáng)教材建設(shè)。建立健全研究生導(dǎo)師培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對研究生導(dǎo)師崗位管理和研究生培養(yǎng)過程管理。大力加強(qiáng)卓越工程師和高水平技能人才培養(yǎng)力度。
（四）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革
成立山西高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，推動中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟在我省設(shè)立子聯(lián)盟，統(tǒng)籌推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。支持有條件的高校設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。統(tǒng)籌大學(xué)科技園、科技產(chǎn)業(yè)園、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺資源，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范基地，深入實施山西省高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃。辦好山西省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，培育孵化優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅金融政策扶持，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果落地轉(zhuǎn)化。
（五）提升高？萍即蔥履芰
深入推進(jìn)“1331工程”提質(zhì)增效，支持有條件高？褂兇櫓蒲泄ス，培育科技力量，培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。以國家和教育部重點實驗室為核心，聯(lián)合其他省部級重點實驗室，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，圍繞前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性重大科學(xué)技術(shù)問題開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。以國家和教育部工程（技術(shù)）研究中心為核心，聯(lián)合其他省部級工程（技術(shù)）研究中心，圍繞集成化、工程化、產(chǎn)業(yè)化的重大技術(shù)研發(fā)問題開展聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。支持極端光學(xué)、煤與煤層氣綠色清潔開發(fā)利用等省部共建國家協(xié)同創(chuàng)新中心,加大與省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同力度，開展聯(lián)合攻關(guān)。重點支持高校與企業(yè)、科研院所及其他創(chuàng)新力量，聯(lián)合共建30個左右省級協(xié)同創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。支持國家級雙創(chuàng)示范基地、國家級大學(xué)科技園、教育部成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化與地方和產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)高校人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)，深入開展原創(chuàng)性、特色性項目研究。大力弘揚科學(xué)家精神，深化科研誠信與作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端行為，持續(xù)優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)。
八、完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系
（一）完善終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制
完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間縱向銜接、橫向溝通，引導(dǎo)各類學(xué)？姑嫦蛑氐閎巳旱募絳逃團(tuán)嘌。建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的終身教育管理與服務(wù)信息化公眾平臺，推動學(xué)習(xí)檔案跨學(xué)校、跨地區(qū)、跨教育階段、跨行業(yè)、跨應(yīng)用的信息互通與安全共享。構(gòu)建靈活的轉(zhuǎn)學(xué)和學(xué)分認(rèn)同機(jī)制，完善跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨專業(yè)選修課程和學(xué)分互認(rèn)。加大對終身教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)和質(zhì)量的監(jiān)管力度，規(guī)范各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。探索有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，全方位搭建人才成長“立交橋”。
（二）多渠道擴(kuò)大終身教育資源
推動高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，改造融合函授教育、業(yè)余教育、成人脫產(chǎn)班、開放教育、自學(xué)考試等形式，總結(jié)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點經(jīng)驗，形成學(xué)習(xí)形式多樣、質(zhì)量要求同等的學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)格局。深化山西開放大學(xué)綜合改革，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。推動高校發(fā)揮學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，與部門、企業(yè)合作，共同開發(fā)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)項目。落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，推動職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，面向社會廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)建一批社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)，拓展縣級職教中心、科普文體機(jī)構(gòu)、社區(qū)綜合服務(wù)中心等社區(qū)教育功能。發(fā)揮新技術(shù)賦能終身學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，豐富數(shù)字資源供給載體和供給方式，滿足不同學(xué)習(xí)者的多元化學(xué)習(xí)需求。
（三）提高終身教育針對性和實效性
落實企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新。廣泛開展面向新生代農(nóng)民工、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)生、退役軍人的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立健全城鄉(xiāng)一體的教育網(wǎng)絡(luò)，推動社區(qū)教育向基層、農(nóng)村延伸，推進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)。擴(kuò)大老年教育資源，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)習(xí)場所、示范性老年養(yǎng)教結(jié)合學(xué)習(xí)基地，鼓勵有條件的高：橢耙笛＞侔燉夏甏笱Вㄑ茫，開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育辦學(xué)服務(wù)體系。探索康養(yǎng)學(xué)游教結(jié)合的新模式。面向老年人開展智能技術(shù)應(yīng)用教育培訓(xùn)和服務(wù)。
九、打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
（一）加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
引導(dǎo)廣大教師深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是對廣大教師的殷切希望，爭當(dāng)“四有”好老師、“四個引路人”，帶頭踐行社會主義核心價值觀，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全覆蓋大中小幼的師德建設(shè)體系，建設(shè)一批師德涵養(yǎng)基地，加強(qiáng)師范生師德養(yǎng)成和在職教師師德提升，推動師德建設(shè)常態(tài)化和長效化。全面落實新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，結(jié)合教師師德師風(fēng)承諾、師德個人事項報告、負(fù)面清單和教師師德失范行為處理辦法等制度，德法并舉推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。定期開展多層次的師德優(yōu)秀典型先進(jìn)事跡宣傳學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。定期開展師德警示教育，引導(dǎo)廣大教師以案為鑒、以案明紀(jì)。
（二）大力抓好教師培養(yǎng)培訓(xùn)
加快提升師范類院校綜合實力，分級分類開展師范類專業(yè)認(rèn)證，持續(xù)提高師范類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵高水平綜合性大學(xué)開展教師教育，加強(qiáng)教育碩士、教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，提高教師培養(yǎng)層次。推動地方政府、高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)，實現(xiàn)職前與職后相互銜接，逐步形成以師范院校為主體、高水平綜合性大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校為實踐基地的現(xiàn)代教師教育體系。加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)力度，培育教育家型優(yōu)秀校長。支持高校探索教師發(fā)展體制機(jī)制改革，完善教師發(fā)展中心建設(shè)，系統(tǒng)組織教師研修提高。堅持引育并舉，加快高層次人才隊伍建設(shè)，不斷培養(yǎng)造就優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊。
（三）穩(wěn)步深化教師管理改革
規(guī)范幼兒園教師聘用管理。創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理，加大教職工編制統(tǒng)籌配置力度。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)？砂湊瞻嗍Ρ扔肷Ρ認(rèn)嘟岷系姆絞膠碩ū嘀。全面實行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，深入推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長“組團(tuán)式”交流輪崗。全面開展中小學(xué)校長職級制改革，促進(jìn)校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)把中小學(xué)教師入口關(guān)，逐步提高新招聘教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對新招聘教師的品德和思想政治素質(zhì)考察。建立完善校企聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師機(jī)制，健全完善體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的教師考核評價制度。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置流動崗位，推動固定崗和流動崗相結(jié)合的人事管理制度改革。完善校企人才“互派互聘、共培共享”模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。全面推行高校人員總量管理，適當(dāng)提高高級專業(yè)技術(shù)崗位比例。嚴(yán)把高校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。全面落實教職員工準(zhǔn)入查詢和定期篩查制度。
（四）全面提升教師地位待遇
落實公辦園教師工資待遇保障政策，將公辦園在編在職教師工資收入納入政府保障范疇，確保及時足額發(fā)放。落實中小學(xué)教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整的長效聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。多渠道建好鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，不斷改善困難教師居住條件。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例納入績效工資分配。擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，支持高校推進(jìn)內(nèi)部薪酬分配制度改革，在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。嚴(yán)格執(zhí)行教育懲戒規(guī)則，依法保障教師履行教育職責(zé)。深入推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作，統(tǒng)籌規(guī)范涉及中小學(xué)：徒淌Φ畝講欏⒓觳、評比、考核、創(chuàng)建事項，嚴(yán)格控制總量和頻次。加大教師評選表彰力度，定期開展教師表彰活動，營造尊師重教的良好社會風(fēng)尚。鼓勵社會力量對教師出資獎勵。
十、提升教育信息化水平
（一）加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型
統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教育網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬覆蓋范圍和業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍，構(gòu)建由省級主干網(wǎng)、市縣教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)組成的新型教育信息網(wǎng)絡(luò),基本實現(xiàn)萬兆到縣（市、區(qū)）、千兆到校、百兆到班，加快教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級。鼓勵高校和基礎(chǔ)電信企業(yè)等行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)5G創(chuàng)新應(yīng)用實驗室。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)教育專網(wǎng)，以教育信息網(wǎng)絡(luò)和省級教育公共服務(wù)平臺為依托，構(gòu)建面向各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大數(shù)據(jù)平臺，聚合各類教育應(yīng)用，提供教育管理、教育教學(xué)、評估監(jiān)測、公共服務(wù)等通用業(yè)務(wù)的“1+N”云服務(wù)模式，形成教育數(shù)據(jù)資源生態(tài)，建設(shè)教育數(shù)據(jù)大腦，全面支撐教、學(xué)、管、評、測精準(zhǔn)管理。提升教室、實驗室、實訓(xùn)室數(shù)字化裝備與配置水平，逐步普及個人學(xué)習(xí)終端，支撐網(wǎng)絡(luò)條件下的個性化學(xué)習(xí)。
（二）促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合
持續(xù)開展國家級智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式”實驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字校園示范校建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等支撐的教育教學(xué)方法創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。加強(qiáng)智能教學(xué)系統(tǒng)、智能教學(xué)助手、智能學(xué)伴、人工智能教師等新技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用。探索開展基于智能技術(shù)的教學(xué)評價創(chuàng)新實踐，采集并利用教育教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)和過程數(shù)據(jù)，實施基于大數(shù)據(jù)的多元化、綜合性和智能化的評價。探索利用新技術(shù)支撐教育教學(xué)和管理服務(wù)，建立多維精準(zhǔn)的學(xué)生成長檔案、教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展電子檔案。
（三）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源
健全上接國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺、下接市縣級數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺的省級數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。對現(xiàn)有系統(tǒng)和資源進(jìn)行升級改造、強(qiáng)化延伸，打造數(shù)字資源“立交橋”和優(yōu)質(zhì)應(yīng)用“集散地”，推進(jìn)數(shù)字教育資源專業(yè)化、精品化、系列化，形成覆蓋各級各類教材版本的數(shù)字學(xué)科課程資源和專題教育資源。深化普及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間作為數(shù)字教育資源共建共享的主渠道作用，全面實現(xiàn)“人人用空間”。積極發(fā)展基于在線教育的“翻轉(zhuǎn)課堂”，深化“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”常態(tài)化應(yīng)用。探索大資源服務(wù)模式，支持面向教育薄弱地區(qū)開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育。
（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)
加強(qiáng)對學(xué)校信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)，建立教育資源數(shù)字化安全保障體系，引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展。規(guī)范覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流動和開放共享。全面規(guī)范校園APP管理和使用。把網(wǎng)絡(luò)安全教育納入學(xué)校教育工作，實現(xiàn)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃和建設(shè)。鼓勵有條件的高校推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新工科建設(shè)。健全教育網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案體系和通報預(yù)警機(jī)制，建立教育、宣傳、網(wǎng)信、公安等部門聯(lián)合研判處置機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)安全保障工作合力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識、實踐能力和防護(hù)技能。
十一、擴(kuò)大教育開放合作
（一）加強(qiáng)校際、校地合作
深化與高水平大學(xué)的戰(zhàn)略合作，以共建大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地、高校優(yōu)質(zhì)生源基地、大學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地等為合作載體，持續(xù)創(chuàng)新合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，完善合作機(jī)制。深化北京大學(xué)、清華大學(xué)對口幫扶山西大學(xué)、太原理工大學(xué)工作。推進(jìn)中部城市群教育一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推動區(qū)域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化發(fā)展，搭建區(qū)域職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺。聚焦太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)集群，謀劃布局一批省級大型產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。鼓勵高校與革命老區(qū)建立對口幫扶機(jī)制。鼓勵設(shè)區(qū)市與學(xué)校主管部門建立共建合建機(jī)制，在土地、資金、稅收、人才政策以及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、校企合作等方面給予政策傾斜。擴(kuò)大并深化對港澳教育交流合作，做好港澳臺學(xué)生招生培養(yǎng)工作。
（二）推動教育區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
實施黃河流域九省區(qū)教育協(xié)同發(fā)展行動計劃，深度融入黃河流域教育高質(zhì)量發(fā)展共同體，參與組建黃河流域基礎(chǔ)教育校際聯(lián)盟、產(chǎn)教融合聯(lián)盟、高校聯(lián)盟，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。緊抓中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，積極對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，參與共建共享產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，對接雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化中小學(xué)校際交流合作，積極爭取京津冀加大對我省本專科招生計劃，鼓勵高校圍繞優(yōu)勢特色學(xué)科、重點實驗室、在線開放課程等方面，職業(yè)院校圍繞重點專業(yè)和實訓(xùn)基地建設(shè)等方面開展協(xié)同協(xié)作。加強(qiáng)與中原城市群、關(guān)中平原城市群的教育合作，推動區(qū)域內(nèi)教育資源優(yōu)勢互補(bǔ)。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)雙向留學(xué)工作
統(tǒng)籌推進(jìn)國家公派、省籌資金資助出國留學(xué)工作，進(jìn)一步完善公派出國留學(xué)選派機(jī)制，擴(kuò)大到“一帶一路”沿線國家的研修、訪學(xué)規(guī)模。打造“留學(xué)山西”品牌，積極面向海外推介山西高等教育，舉辦“留學(xué)山西”海外教育展。完善留學(xué)生教育質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，建立全鏈條、全過程的留學(xué)管理服務(wù)體系。用好來晉留學(xué)政府獎學(xué)金，促進(jìn)來晉留學(xué)提質(zhì)增效。鼓勵有條件的職業(yè)院？沽粞逃。培育2-3所留學(xué)生教育示范校，建設(shè)一批留學(xué)生品牌專業(yè)、品牌課程、在線課程、文化體驗和實習(xí)實踐基地。配齊配足配強(qiáng)留學(xué)生輔導(dǎo)員。推進(jìn)中外學(xué)生趨同化管理。積極開展來晉留學(xué)生預(yù)科教育，推動高校聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生。
（四）深化國際教育交流合作
鼓勵高校加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)合作交流，推進(jìn)師生互派、學(xué)分互認(rèn)，聯(lián)合舉辦承辦國際學(xué)術(shù)會議（論壇）。鼓勵高校吸引海外高層次人才任職任教、開展交流。鼓勵高校積極參與或牽頭組織國際和區(qū)域性科學(xué)計劃、共建重點研究開發(fā)基地。支持和規(guī)范合作辦學(xué)，聚焦科技前沿和我省薄弱、緊缺學(xué)科專業(yè)，以理工農(nóng)醫(yī)科類專業(yè)為重點，建設(shè)高水平中外合作辦學(xué)項目（機(jī)構(gòu)）。加強(qiáng)高等學(xué)校國別和區(qū)域研究培育基地建設(shè)。深入推進(jìn)“一帶一路”教育行動計劃，積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄、絲綢之路、中歐（中亞）班列和國際友好城市教育合作。鼓勵高校加入或發(fā)起高水平國際大學(xué)組織、合作聯(lián)盟。支持基礎(chǔ)教育學(xué)校、中職學(xué)校廣泛開展國際交流，特別是與我省國際友好城市學(xué)校交流。加強(qiáng)孔子學(xué)院（課堂）建設(shè)。
十二、持續(xù)深化教育綜合改革
（一）全面深化新時代教育評價改革
構(gòu)建政府、學(xué)校、社會等多元參與的評價體系，建立政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌組織實施、多方參與的教育評估監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織作用，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，推動育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機(jī)制改革，切實破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾。強(qiáng)化清單管理，推動各地各校建立并落實教育評價改革清理整改清單和工作任務(wù)清單。組織遴選一批地區(qū)試點、項目試點，推動差異化創(chuàng)新。加強(qiáng)教師教育評價能力建設(shè)，將其納入教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容。支持有條件的高校設(shè)立教育評價、教育測量等相關(guān)學(xué)科專業(yè)。
（二）穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革
從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才和維護(hù)社會公平出發(fā)，健全完善分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。全面實施高中階段考試招生制度改革，改進(jìn)高中階段學(xué)校招生方式，建立以設(shè)區(qū)市為單位的中等職業(yè)學(xué)：推脹ǜ咧型騁徽猩教。完善初中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案管理和使用辦法。加強(qiáng)考試命題評估，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析、解決問題的能力。全面啟動新高考改革，完善教招考相銜接的體制機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范中高考加分項目及分值，嚴(yán)格加分條件認(rèn)定程序。深入推進(jìn)高職院校分類招考，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度。深化碩士研究生考試招生改革，完善自命題工作制度機(jī)制，嚴(yán)格復(fù)試組織管理，加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。健全博士研究生“申請—考核”招生選拔機(jī)制，擴(kuò)大直博生招生比例。
（三）支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展
健全辦學(xué)準(zhǔn)入制度，支持和規(guī)范社會力量依法辦學(xué)。推進(jìn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)民辦教育分類登記、分類管理改革，健全對營利性與非營利性民辦學(xué)校的分類監(jiān)管機(jī)制。指導(dǎo)各地理順民辦中小學(xué)黨建工作管理體制機(jī)制。優(yōu)化義務(wù)教育公民辦結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為。鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵以資本、知識、技術(shù)、管理等要素舉辦或參與職業(yè)教育，與公辦學(xué)：獻(xiàn)靼熳ㄒ怠旆嵌懶⒎ㄈ碩級學(xué)院。規(guī)范民辦學(xué)校舉辦者變更、年度檢查、決策機(jī)構(gòu)成員備案管理，嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管、招生入學(xué)和教學(xué)管理，完善信息公開、審計制度，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。規(guī)范民辦學(xué)校融資行為，防止資本無序擴(kuò)張。完善民辦學(xué)校內(nèi)部治理，推動形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。
十三、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
（一）全面推進(jìn)依法治教
統(tǒng)籌推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實。推動修訂《山西省實施<中華人民共和國職業(yè)教育法>辦法》《山西省實施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》等地方性法規(guī)，出臺《山西省教育督導(dǎo)條例》《山西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《山西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理辦法》。完善教育重大決策出臺前公眾參與、專家論證和風(fēng)險評估等法定程序，推進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理，全面落實行政規(guī)范性合法性審核機(jī)制。實施教育權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，強(qiáng)化教育行政決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督的全鏈條、全要素法治化管理。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)電子證照、電子印章改革，完善“雙隨機(jī)一公開”檢查實施清單，定期開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能評估。
（二）完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制
推動市縣兩級政府深化教育督導(dǎo)管理體制、運行機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、督學(xué)管理、保障機(jī)制“五大改革”。加強(qiáng)對中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革、中小學(xué)校長職級制改革、義務(wù)教育教師待遇保障政策、“雙減”、規(guī)范民辦義務(wù)教育等專項督導(dǎo)。聚焦規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量、落實國家標(biāo)準(zhǔn)，完善省市縣分級分類分學(xué)段組織實施對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制。實施中小學(xué)校長、幼兒園園長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。持續(xù)開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、幼兒園辦園行為、中小學(xué)實驗教學(xué)督導(dǎo)檢查、普通高中發(fā)展提升行動計劃、中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力、高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估和普通高校本科教學(xué)工作合格評估、審核評估。加大碩士學(xué)位論文和本科畢業(yè)論文（設(shè)計）抽檢工作力度。強(qiáng)化督導(dǎo)評價評估監(jiān)測結(jié)果運用，落實《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，提升教育督導(dǎo)的權(quán)威性和有效性。
（三）提升學(xué)校治理現(xiàn)代化水平
完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動學(xué)校建立以章程為核心的制度體系，完善學(xué)校決策與執(zhí)行機(jī)制。推動建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。推動義務(wù)教育學(xué)校制定完善章程，健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。健全中小學(xué)法治副校長制度，健全師生權(quán)益保障機(jī)制，建立未成年學(xué)生學(xué)校保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)中小學(xué)家長委員會制度建設(shè)，促進(jìn)家：獻(xiàn)，優(yōu)化育人環(huán)境。健全職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)共同參與的學(xué)校理事會或董事會制度。堅持和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)化高校學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、職稱評聘、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用，構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)治理體系。把依法治校作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的重要指標(biāo)，提升學(xué)校依法治校意識與能力。
（四）完善教育經(jīng)費投入和管理機(jī)制
堅持財政資金投入優(yōu)先保障教育，健全保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善各級各類教育生均撥款制度體系、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，健全生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)和教育收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，推動教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加大對困難地區(qū)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的教育投入和政策傾斜。全面實施預(yù)算績效管理，建立健全覆蓋教育經(jīng)費投入、使用、管理全過程的績效評價工作機(jī)制，根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。完善教育內(nèi)部審計工作機(jī)制，創(chuàng)新審計方法，豐富審計類型，強(qiáng)化審計結(jié)果運用。
（五）健全教育領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制
推進(jìn)落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)和安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，壓實防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任，深化平安校園建設(shè)，確保教育系統(tǒng)政治安全和校園和諧穩(wěn)定。牢固樹立底線思維，健全完善教育領(lǐng)域安全穩(wěn)定風(fēng)險研判機(jī)制，及時掌握苗頭性、傾向性問題，做到精準(zhǔn)研判、臺賬管理、妥善化解。加快完善教育系統(tǒng)重大突發(fā)疫情防控機(jī)制，提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。加強(qiáng)校園應(yīng)急預(yù)案修訂和應(yīng)急隊伍建設(shè)，組織開展日常應(yīng)急演練，提高分級響應(yīng)和應(yīng)對處置能力。加強(qiáng)大中小學(xué)安全教育，提高師生的安全防范意識和自救自護(hù)能力。開展校園食品安全守護(hù)行動，落實學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險。
十四、完善規(guī)劃實施機(jī)制
（一）明確規(guī)劃實施責(zé)任
各地各校要加大對教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的統(tǒng)籌力度，對規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，制定分工方案，細(xì)化職責(zé)分工，制定時間表、路線圖和任務(wù)書，強(qiáng)化規(guī)劃和年度計劃的有效銜接，科學(xué)制定政策和配置資源，精心組織實施重大工程項目，將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實處。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)測評估
完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對規(guī)劃實施情況開展跟蹤監(jiān)測，通過抽查、督查、第三方評估等多種形式開展實施成效評估。組織開展規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估。健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，優(yōu)化實施策略，更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。將規(guī)劃實施情況納入對各地各校工作督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)測考核結(jié)果應(yīng)用。
（三）鼓勵社會廣泛參與規(guī)劃實施
各級教育行政部門要定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)和規(guī)劃實施情況，鼓勵和引導(dǎo)社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。探索建立民意代表參與教育改革發(fā)展相關(guān)政策制定的機(jī)制，利用好新媒體等社會反饋和監(jiān)督手段，提高政策供給與人民教育需求的匹配度。加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作，及時總結(jié)宣傳各地各校的典型經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)形成社會各界和廣大人民群眾共同關(guān)心、支持和參與教育改革發(fā)展的良好氛圍。
