山西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例
（2017年9月29日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱(chēng)科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)，包括科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技項(xiàng)目管理、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新保障等。
第三條 科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政府引導(dǎo)扶持、全社會(huì)參與的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃和政策，加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科技管理隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核評(píng)價(jià)體系和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第五條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新促進(jìn)的相關(guān)工作。
第二章 科技創(chuàng)新人才
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)政策和以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，為科技創(chuàng)新人才在企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、崗位聘用、職稱(chēng)晉升以及出入境、戶(hù)口或者居住證辦理、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠或者便利條件。
支持高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他組織建立科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。
鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新人才在本行政區(qū)域開(kāi)展合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)以及任職、兼職等。
鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新人才開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流。
第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新人才分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。科技創(chuàng)新人才分類(lèi)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等評(píng)價(jià)主體作用。
基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)以市場(chǎng)或者社會(huì)評(píng)價(jià)為主。
第八條 企業(yè)可以通過(guò)人才和項(xiàng)目相結(jié)合、公開(kāi)招標(biāo)、設(shè)立省外研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，所需費(fèi)用可以列入經(jīng)營(yíng)成本。
第九條 高等學(xué)?：脫芯靠⒒溝目蒲腥嗽?，經(jīng)本人申請(qǐng)并由所在單位批準(zhǔn)，可以離崗或者到企業(yè)兼職開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
離崗開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的科研人員應(yīng)當(dāng)與單位簽訂離崗協(xié)議，約定離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)。約定的職稱(chēng)晉升、檔案工資、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等基本待遇不得低于國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
離崗開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的科研人員終止創(chuàng)新活動(dòng)的，自離崗之日起三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)允許其返回原單位工作；離崗開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的科研人員辭職的，原單位應(yīng)當(dāng)按照在崗人員辭職的有關(guān)規(guī)定辦理。
科研人員在企業(yè)兼職的工作業(yè)績(jī)可以作為職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的依據(jù)。
第十條 高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在編制計(jì)劃內(nèi)，可以自主設(shè)定科研崗位，自主公開(kāi)招聘各類(lèi)科技創(chuàng)新人才。
第十一條 高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研人員的崗位特點(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)聘分離機(jī)制。
應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘，應(yīng)當(dāng)增加技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。
高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以對(duì)科技創(chuàng)新成果顯著的人才直接評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第三章 科技創(chuàng)新平臺(tái)
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、規(guī)劃、資金、人才、場(chǎng)所等方面支持建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善科技資源共享平臺(tái)，向社會(huì)提供科技資源共享服務(wù)。
省人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開(kāi)放共享目錄、大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享目錄，并及時(shí)更新。
第十四條 使用財(cái)政資金形成的科技資源，應(yīng)當(dāng)納入科技資源共享平臺(tái)管理，并向社會(huì)開(kāi)放共享。鼓勵(lì)其他科技資源向社會(huì)開(kāi)放共享。涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全等不宜開(kāi)放共享的除外。
科技資源管理單位對(duì)外提供開(kāi)放共享服務(wù)，可以按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取適當(dāng)費(fèi)用，并納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。
第十五條 高等學(xué)?？梢哉閑Ｄ謐試?，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)培育和實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的各類(lèi)基地，并提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和企業(yè)孵化服務(wù)。
第四章 科技項(xiàng)目管理
第十六條 科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的申請(qǐng)受理、評(píng)審立項(xiàng)、過(guò)程管理和結(jié)題驗(yàn)收等工作應(yīng)當(dāng)由科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。委托管理的具體規(guī)定由省人民政府制定。
高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)接受企業(yè)或者其他單位委托承擔(dān)的科技項(xiàng)目按照委托合同約定實(shí)施。
第十七條 科技項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目主持人享有技術(shù)路線決策權(quán)、科研計(jì)劃執(zhí)行權(quán)、科研人員聘用權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等科研自主權(quán)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十八條 在保障項(xiàng)目實(shí)施的前提下，項(xiàng)目組成員、參與科技項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及聘用的研究人員、輔助人員的勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。國(guó)家另有規(guī)定的除外。
項(xiàng)目組成員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定支出。
第十九條 高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)可以自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇評(píng)審專(zhuān)家。對(duì)采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。
第二十條 科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目實(shí)施期間，年度結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金在兩年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于科研活動(dòng)的直接支出，兩年后仍有剩余的，按規(guī)定收回。
第二十一條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位可以建立科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，所需費(fèi)用可以從科技項(xiàng)目資金支出。
第二十二條 科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期目的，原始記錄能夠證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)議，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序予以結(jié)題。
第五章 科技成果轉(zhuǎn)化
第二十三條 使用財(cái)政資金形成的科技成果，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的，項(xiàng)目承擔(dān)單位享有使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件完成的科技成果，單位可以與科研人員約定權(quán)屬；沒(méi)有約定的，歸屬單位。
第二十四條 具有實(shí)用價(jià)值的科技成果形成后一年以上沒(méi)有轉(zhuǎn)讓、許可他人使用或者作價(jià)投資的，在不改變職務(wù)成果權(quán)屬的前提下，科研人員可以與本單位簽訂協(xié)議，實(shí)施該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。
第二十五條 高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資過(guò)程中，通過(guò)協(xié)議、掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。單位負(fù)責(zé)人沒(méi)有牟取非法利益、已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的，不承?？萍汲曬笮壑當(dāng)浠木霾咴鶉?。
第二十六條 高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、科技成果折股、收益分成或者股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)完成職務(wù)成果的科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)未規(guī)定、也未與科研人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式和數(shù)額的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬：
（一）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于百分之七十的比例；
（二）以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；
（三）職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之十的比例；
（四）在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之七十。
第二十八條 政府設(shè)立的高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
政府設(shè)立的高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的其他負(fù)責(zé)人作為科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金、股權(quán)或者出資比例等形式的獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 科技創(chuàng)新保障
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科技資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府可以采取后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式，對(duì)高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開(kāi)發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以資助。
第三十條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排一定比例的資金用于研究開(kāi)發(fā)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效等指標(biāo)，納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。
縣級(jí)以上人民政府可以采取財(cái)政補(bǔ)助方式，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他組織，通過(guò)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。
第三十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)設(shè)立科技創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障企業(yè)按照規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。
第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的科技創(chuàng)新券，支持科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)合作等。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，在科技創(chuàng)新活動(dòng)中弄虛作假的，由政府有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，追回財(cái)政支持的資金和獎(jiǎng)勵(lì)，停止享受創(chuàng)新扶持政策，并記入科研誠(chéng)信檔案；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 科學(xué)技術(shù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在科技創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十七條本條例自2017年12月1日起施行。
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