晉政發(fā)〔2017〕4號
為貫徹國務院《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號），進一步加強全省高等學校內(nèi)涵建設，全面提升高等教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力，通過實施“1331工程”，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設，實現(xiàn)我省高等教育振興崛起，提出如下意見。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，按照國家“雙一流”建設和“產(chǎn)教融合發(fā)展”戰(zhàn)略部署，落實省十一次黨代會的工作要求，努力開創(chuàng)我省高等教育改革發(fā)展新局面，為實現(xiàn)山西振興崛起做出更大貢獻。
堅持內(nèi)涵發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、完善體系，加快高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，推動一流大學和一流學科建設，全面提升高等教育質(zhì)量和競爭力。堅持需求導向、服務發(fā)展、注重貢獻，推動高校改革發(fā)展與國家和區(qū)域需求高度契合、緊密關(guān)聯(lián)，增強高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。堅持特色發(fā)展、凝練思路、明確定位，引導高校走特色強校之路，實現(xiàn)“一校一面”，形成滿足社會多樣化需求的特色發(fā)展局面。堅持全面推進、重點突破、分類實施，既鼓勵上水平、沖一流，通過適度傾斜實現(xiàn)率先發(fā)展，也注重調(diào)結(jié)構(gòu)、謀布局，通過普遍支持實現(xiàn)均衡發(fā)展。堅持改革創(chuàng)新、凝聚合力、激發(fā)活力，大力深化高校辦學體制、管理體制改革，進一步釋放高校的創(chuàng)新和發(fā)展活力。堅持開放發(fā)展、拓展空間、合作共贏，搶抓“一帶一路”建設發(fā)展機遇，全面提高我省高等教育國際化水平。
堅持社會主義辦學方向，圍繞國家及我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，深化高等教育綜合改革，提升高等教育綜合實力。全面加強重點學科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊建設，全面加強高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）建設，以學科建設為基。渙鞔笱Ш鴕渙餮Э平ㄉ櫨敕務經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，促進高校學科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動，打通基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，著力提高高校對經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率，推動高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的重要策源地。經(jīng)過努力，基本建成規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局科學、特色鮮明的山西高等教育體系，高校綜合實力、辦學活力、服務能力、國際化水平顯著提高，相關(guān)發(fā)展指標達到中西部省份先進水平，產(chǎn)出一批對國家及地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重大貢獻的標志性成果。
堅持立德樹人這一根本任務，促進高等學校“一校一面”特色發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才；全面加強重點學科、重點實驗室、重點創(chuàng)新團隊三項建設，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展；全面加強高校協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟三項建設，促進高等教育與經(jīng)濟社會融合發(fā)展；努力產(chǎn)出一批對國家及地方經(jīng)濟社會發(fā)展有重大貢獻的標志性成果，提升高校服務我省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級能力。
堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。積極探索和改進完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，強化實驗實踐教學，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，強化科學精神和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，通過科教融合、校企聯(lián)合、國際合作等模式，提高學生創(chuàng)新能力、實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
（二）全面加強重點學科、重點實驗室和重點創(chuàng)新團隊建設。
1．實施“重點學科建設計劃”。以建設“一流學科”為目標，以“適應經(jīng)濟社會發(fā)展、提升服務能力”為導向，夯實全省高校學科基。嫣嶸瞬排嘌鬧柿亢退。實施“優(yōu)勢學科攀升計劃項目”，著力打造10個優(yōu)勢一級學科，努力達到國內(nèi)一流學科水平；實施“服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學科群建設計劃”，打通基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，建設一批特色鮮明、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合的學科群；支持一批省重點學科建設項目，培育一批新的學科方向，努力新增一批新的博士碩士學位授權(quán)單位（點）。（責任單位：省教育廳、省財政廳）
2．實施“重點實驗室建設計劃”。堅持擇優(yōu)立項、穩(wěn)定支持、定期評估、動態(tài)調(diào)整，支持高校建設省部級以上重點實驗室。既支持針對學科發(fā)展前沿、重要科技領(lǐng)域和方向，開展基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，更重視主動適應和對接國家及我省重大需求，開展應用基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。支持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實驗室，努力實現(xiàn)對我省未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。力爭1－2個高校重點實驗室進入國家級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）
3．實施“重點創(chuàng)新團隊建設計劃”。堅持目標導向、統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)管理、滾動支持，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，依托科技創(chuàng)新平臺，重點培育建設領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜、成員優(yōu)勢互補、具有較強創(chuàng)新能力的高水平創(chuàng)新團隊，力爭1－2個進入國家級。加強高校人文社會科學重點研究基地建設，在此基礎(chǔ)上培育建設高水平新型智庫。加快吸引優(yōu)質(zhì)國際智力資源，全面提高我省高等教育國際化水平。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）
（三）全面加強協(xié)同創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟）建設。
1．實施“協(xié)同創(chuàng)新中心建設計劃”。按照“山西急需、國內(nèi)一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求，以重大協(xié)同創(chuàng)新任務為牽引，以體制機制改革為保障，以產(chǎn)學研結(jié)合為主線，大力推進高校與其他創(chuàng)新主體的深度融合，積極探索市場化導向的協(xié)同創(chuàng)新機制，在繼續(xù)支持已有高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設的基礎(chǔ)上，新建5個高校協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭1－2個進入國家級。（責任單位：省教育廳、省財政廳）
2．實施“工程（技術(shù)）研究中心建設計劃”。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、創(chuàng)新要素配置的導向作用，圍繞我省重點支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，支持高校建設省級工程（技術(shù)）研究中心，力爭1－2個進入國家級，推動相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省國資委）
3．實施“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟）建設計劃”。支持高校圍繞我省重點發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照自愿原則和市場機制，建設集技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（戰(zhàn)略聯(lián)盟），解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省國資委）
圍繞國家及我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建成一批特色鮮明、服務有力的學科群和優(yōu)勢專業(yè)。以市場為導向，深化科教融合、產(chǎn)學協(xié)同、校企合作，科技創(chuàng)新平臺和產(chǎn)學研創(chuàng)新體系建設取得較大進展。產(chǎn)出一批對國家及我省經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大貢獻的標志性成果，培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才，培育一批高水平創(chuàng)新團隊。加快創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，推動高校真正成為解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的生力軍。（責任單位：省教育廳、省委人才辦、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）
從戰(zhàn)略高度加強對各項工作的組織領(lǐng)導，搞好頂層設計、宏觀布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對制約高等教育發(fā)展和創(chuàng)新能力提升的體制機制障礙，勇于探索、大膽革新。相關(guān)部門要主動作為、緊密配合，采取有效措施，形成工作合力，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。
進一步落實和擴大高校辦學自主權(quán)，強力推進山西大學、太原理工大學、山西農(nóng)業(yè)大學綜合改革試點工作，大膽探索實踐，為全省高校改革發(fā)展提供經(jīng)驗。推動本科高校應用型建設，推進高校優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展和課程體系創(chuàng)新，不斷激發(fā)高校內(nèi)生動力和辦學活力。
加大財政投入力度，積極爭取政策傾斜和資金支持，努力拓展辦學空間，持續(xù)改善高校辦學條件。采取市場化的改革辦法，多方爭取社會資源，拓寬經(jīng)費籌措渠道，鼓勵和吸引社會各界在政策、規(guī)劃、環(huán)境、土地、項目、平臺、金融、人才等方面的投入和支持。加強經(jīng)費使用管理，提高經(jīng)費使用效益。
遵循人才成長規(guī)律，完善高校高層次人才的培養(yǎng)、評價、流動和激勵機制。在高校重點發(fā)展的學科領(lǐng)域培養(yǎng)、引進一批中青年學科領(lǐng)軍人才和學術(shù)團隊，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高服務保障質(zhì)量，最大限度激發(fā)高校人才的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
明確目標要求，嚴格落實責任，細化工作方案，切實抓好落實。要加強對任務完成情況的監(jiān)督指導，及時掌握工作進度，密切跟蹤了解情況，建立健全考核制度，強化督促檢查，嚴格考核評估，把考核結(jié)果作為評價工作實績的重要依據(jù)，保證省委、省政府重大決策部署的貫徹落實，推動各項工作任務圓滿完成。
各地、各部門、各高校要深刻認識實施“1331工程”、統(tǒng)籌推進“雙一流”建設、促進高等教育振興崛起的重大意義，全力以赴抓好各項計劃任務的落實，制定任務清單、項目清單和工作臺賬，建立完善工作推進和責任機制，自加壓力、爭先進位，努力開創(chuàng)我省高等教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才和智力支持。
