作者:操秀英 羅暉 發(fā)表時(shí)間:2012-03-14 來源:科技日?qǐng)?bào)

“今年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，首次強(qiáng)調(diào)了青年人才的培養(yǎng)，我覺得這對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，保證科研人才隊(duì)伍的均衡發(fā)展是非常重要和及時(shí)的。如何打造一條更加完整的人才資助培養(yǎng)鏈，這些年我們一直在努力探索。”同樣是一個(gè)陽光明媚的上午，同樣是兩會(huì)間隙，全國(guó)人大代表、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)主任陳宜瑜同樣以數(shù)字開始了采訪。“記得2004年你們采訪我時(shí)，科學(xué)基金面上項(xiàng)目的資助強(qiáng)度是20萬元，基本只夠支持3個(gè)人的課題組完成三分之一的研究任務(wù)，你們問我什么時(shí)候資助強(qiáng)度能達(dá)到60萬，好讓科研人員不用去拿其他項(xiàng)目，靜下心來做研究，我說可能需要很長(zhǎng)時(shí)間。去年，實(shí)現(xiàn)了資助強(qiáng)度60萬的目標(biāo)，今年將達(dá)到80萬，時(shí)間跨度比預(yù)計(jì)的短。”

他說，近幾年，科學(xué)基金的年增長(zhǎng)額都超過20%，去年財(cái)政撥款達(dá)到140億。從1986年設(shè)立時(shí)的8000萬，到“十二五”開局進(jìn)入“百億（元）時(shí)代”，科學(xué)基金的超常規(guī)增長(zhǎng)，給外人的感覺可能僅是數(shù)字的變化，卻讓管理者感到了巨大的壓力和責(zé)任。

直面挑戰(zhàn)，完善中國(guó)特色的科學(xué)基金制

陳宜瑜坦言，當(dāng)前，科學(xué)基金正面臨這四個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即：經(jīng)費(fèi)投入超常規(guī)增長(zhǎng)帶來的管好用好基金的壓力；申請(qǐng)量大幅增長(zhǎng)帶來的評(píng)審和管理工作量激增的壓力；國(guó)家和社會(huì)對(duì)科學(xué)基金的期望值不斷提高帶來的壓力；科研不端行為引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)不斷提高的壓力。

如何更有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)科學(xué)基金事業(yè)的健康發(fā)展，基金委一直在不斷地探索。2009年，他們啟動(dòng)了迄今為止國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、時(shí)間跨度最長(zhǎng)、國(guó)際化程度最高的綜合性績(jī)效評(píng)估。歷時(shí)兩年多的科學(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估于2011年這個(gè)特殊的歷史節(jié)點(diǎn)完成。這一年是基金委建立25周年，也是“十二五”的開局之年。“國(guó)際績(jī)效評(píng)估充分肯定了資助管理績(jī)效，更為進(jìn)一步完善中國(guó)特色的科學(xué)基金制，推動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)研究發(fā)展提出了許多重要的意見和建議。”陳宜瑜說。

過去一年，按照更加側(cè)重基礎(chǔ)、更加側(cè)重前沿、更加側(cè)重人才的戰(zhàn)略導(dǎo)向，科學(xué)基金在優(yōu)化學(xué)科均衡發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)人才資助工作、積極推動(dòng)創(chuàng)新儀器的研制等方面取得了進(jìn)展。

今年，基于國(guó)際績(jī)效評(píng)估，科學(xué)基金又做了一系列部署和調(diào)整，其中最引人注目的，就是完善各類人才項(xiàng)目資助的有機(jī)協(xié)調(diào)，打造更加完整的人才資助培養(yǎng)鏈。

設(shè)優(yōu)秀青年科學(xué)基金，堅(jiān)固人才資助培養(yǎng)鏈條

據(jù)了解，這次國(guó)際績(jī)效評(píng)估聽取了各方面的反映，充分肯定了科學(xué)基金為穩(wěn)定和培育基礎(chǔ)研究隊(duì)伍發(fā)揮的不可替代的作用。“為了加強(qiáng)和完善各類人才資助的有機(jī)協(xié)調(diào)，打造一條更加完整的人才資助培養(yǎng)鏈，今年我們將增設(shè)優(yōu)秀青年科學(xué)基金，并啟動(dòng)青年基金—面上項(xiàng)目連續(xù)資助（renew）機(jī)制。”陳宜瑜說。

據(jù)了解，已有的科學(xué)基金人才項(xiàng)目系列包括基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基金、青年基金、杰出青年基金、創(chuàng)新研究群體，以及引進(jìn)國(guó)際人才的海外青年學(xué)者合作研究基金和穩(wěn)定欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍的地區(qū)基金等。

杰青作為一個(gè)非常成功的項(xiàng)目類型，取得了很好的資助效果，已經(jīng)成為一個(gè)品牌。“但也有不少人反映，杰青的年齡偏大，資助的大多是已有較好基礎(chǔ)的人，錦上添花多，雪中送炭少。” 陳宜瑜說。然而，由于杰青評(píng)審的機(jī)制是看前期工作和后期潛力，平均年齡偏大是一個(gè)必然結(jié)果，因?yàn)槠滟Y助定位具有特定意義，暫時(shí)不宜作調(diào)整。

他介紹說，新設(shè)的優(yōu)秀青年基金定位介于青年基金和杰出青年科學(xué)基金之間、有潛力的科學(xué)家，讓他們自主選擇研究方向開展基礎(chǔ)研究，并快速成長(zhǎng)。該基金要求已獲得博士學(xué)位、具有高級(jí)職稱，為了體現(xiàn)向女性科學(xué)家傾斜的政策，年齡限制在男性38歲、女性40歲以內(nèi)，每年400個(gè)名額（比杰出青年科學(xué)基金名額多1倍），資助強(qiáng)度為100萬元/3年。

而青年基金項(xiàng)目的renew機(jī)制，則是讓研究工作突出的青年科技工作者，通過快車道直接獲得面上基金資助，從而實(shí)現(xiàn)在起步階段的連續(xù)穩(wěn)定支持。

陳宜瑜說：“希望借此加強(qiáng)對(duì)青年人才的資助，力爭(zhēng)經(jīng)過三到四年時(shí)間，幫助這批年輕人明確自己的研究方向，穩(wěn)定開展研究工作。”

“后面通過競(jìng)爭(zhēng)再接上優(yōu)秀青年基金、杰青、創(chuàng)新群體等，能夠?qū)崿F(xiàn)接近20年的連續(xù)支持，從而形成一個(gè)科研人才培養(yǎng)的完整鏈條，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)中的穩(wěn)定支持，這對(duì)于人才成長(zhǎng)非常重要。”他說道。

讓博士后成為科研的主力軍

在這一人才鏈條中，博士后被提到重要位置。“我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)博士后青年科技人才的培養(yǎng)力度。”陳宜瑜說，“讓其成為科研活動(dòng)的主力軍。”

他說，從國(guó)際科研活動(dòng)的普遍規(guī)律來看，博士后研究階段是青年科技人才出思想、出成果、進(jìn)一步奠定科研基礎(chǔ)的重要時(shí)期。以前，科學(xué)基金對(duì)博士后的申請(qǐng)大多采取給予一年期小額資助的方式，資助周期太短，力度較低，不利于博士后青年科技人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，而這與我國(guó)博士后培養(yǎng)的制度和環(huán)境有很大關(guān)系。

“我國(guó)的博士后目前已經(jīng)成了一種后學(xué)位制，只有2年，跟著導(dǎo)師做項(xiàng)目的話，經(jīng)常是還沒熟悉情況就已經(jīng)出站了，所以無法成為科研的主力軍。國(guó)外的博士后培養(yǎng)是項(xiàng)目制，只要導(dǎo)師有經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目，就能招收，培養(yǎng)周期一般都是4年。”陳宜瑜說。

從今年開始，基金委將努力調(diào)整對(duì)博士后青年人才的資助方式，今后對(duì)于博士后人員提出的申請(qǐng)項(xiàng)目，一律不再采取一年期小額資助的方式，而是擇優(yōu)給予3—4年的青年或面上項(xiàng)目資助，同時(shí)要求博士后培養(yǎng)單位提供書面承諾，對(duì)于獲得資助的博士后人員，允許其延長(zhǎng)博士后研究期限至項(xiàng)目結(jié)束，并給予延長(zhǎng)期間內(nèi)工作和生活方面的相應(yīng)支持。

事實(shí)上，陳宜瑜也在不同場(chǎng)合呼吁博士后培養(yǎng)制度的改革。他希望基金委正推行的這種資助方式，能逐步帶動(dòng)博士后制度的轉(zhuǎn)變。

在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中體現(xiàn)穩(wěn)定支持

為了給科研人員提供穩(wěn)定支持，今年的面上項(xiàng)目資助強(qiáng)度進(jìn)一步加大。“2010年年初，績(jī)效評(píng)估結(jié)果還沒有出來的時(shí)候，評(píng)估專家就提出，認(rèn)為我們的資助期限短，強(qiáng)度低。”陳宜瑜說，“當(dāng)年我們就做了相應(yīng)調(diào)整。”

2011年，基金委把面上項(xiàng)目的執(zhí)行期從3年延長(zhǎng)到4年，重點(diǎn)項(xiàng)目從4年延長(zhǎng)到5年，平均強(qiáng)度分別由2010年的34.7萬元和221萬元提高到60萬元和300萬元。今年，以面上項(xiàng)目為代表的自由申請(qǐng)項(xiàng)目仍將是科學(xué)基金資助重點(diǎn)，面上項(xiàng)目的平均資助強(qiáng)度提高到80萬元，期限仍為4年。

“提升資助強(qiáng)度以后，一個(gè)面上項(xiàng)目可達(dá)到80萬/4年，每年有20萬元的經(jīng)費(fèi)支持，基本能夠維持一個(gè)課題組的運(yùn)行。我們希望科研人員能將大部分時(shí)間和精力用來做研究，而不是浪費(fèi)在申報(bào)課題等雜事上。”陳宜瑜說。

事實(shí)上，科技界一直呼吁要加大穩(wěn)定支持。“但我們認(rèn)為，穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)是內(nèi)在統(tǒng)一的，沒有競(jìng)爭(zhēng)的穩(wěn)定支持不會(huì)成功，只有在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定支持，才能真正提高科研水平。”陳宜瑜認(rèn)為，“科技要發(fā)展必須要有競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定支持不能再像過去那樣‘吃大鍋飯’，關(guān)鍵是要尋找到有潛力的，發(fā)展前景好的科學(xué)家，在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中采用特殊政策和管理方式，來保證他們科研生涯的穩(wěn)定長(zhǎng)久。”

陳宜瑜說，打造完整的人才培養(yǎng)鏈也是中國(guó)特色科學(xué)基金制的一個(gè)非常重要的組成部分，希望能夠在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定支持一批優(yōu)秀年輕科學(xué)家更好更快地成長(zhǎng)，培養(yǎng)出國(guó)際一流的科學(xué)家。