1、總則
1.1編制目的
為了進一步有效應對突發(fā)消防安全事故，提高險情前后的快速反應和應急處置能力，確保廣大師生人身安全和國家財產(chǎn)安全，盡量將災害損失降到最低程度，以維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《國家突發(fā)公共事件應對法》和《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合學校總體應急預案和工作實際，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，減少損失。始終把保護人的生命安全放在首位，努力保障財產(chǎn)和公共設施的安全，把火災損失降到最低限度。
1.3.2防消結(jié)合，以防為主。各部門、各院系要加強師生員工消防安全教育，普及消防知識；加強消防工作的督查，及時整改，消除各類火災隱患，從源頭上預防消防安全事故的發(fā)生；組織消防演練，學會正確使用滅火器材以及掌握逃生的方法。
1.3.3統(tǒng)一領導，協(xié)同作戰(zhàn)。在學校消防安全事故應急工作領導組的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)有序、迅速及時地開展火災撲救、人員救治和善后處理工作。
1.4適用范圍
本預案適用于學校校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)消防安全事故。
2、組織體系及職責
2.1為了加強對消防安全事故工作的指導，學校成立消防安全事故應急領導組，組成如下：
組 長：黨委書記、校長
副組長：分管校領導
成 員：學校辦公室、校紀委機關、人事部、宣傳部、武裝保衛(wèi)部、學生工作部、研究生工作部、團委、計劃財務部、后勤保障部、資產(chǎn)管理部負責人。
領導組主要職責：負責學校突發(fā)安全事故類事件的應急處置工作，提出應急處置方案并組織實施；積極開展調(diào)查工作，組織做好事件發(fā)生后的安撫慰問和善后處理工作。
領導組下設辦公室，辦公室設在武裝保衛(wèi)部。辦公室主任由武裝保衛(wèi)部部長兼任。
2.2應急機構(gòu)分工及職責
根據(jù)事故情況和現(xiàn)場需要，由消防安全事故應急領導組統(tǒng)一安排部署，成立應急工作組，采取就地、就近的原則，動用、采取各種手段及時進行救援處置。
2.2.1組織協(xié)調(diào)組：學校辦公室。工作職責：接到火警后，根據(jù)領導組的指令，迅速通知各應急工作組成員集結(jié)到位。根據(jù)領導組指令，報公安消防“火警119”請求支援滅火。隨時傳達領導組下達的滅火行動指令，協(xié)調(diào)各處置小組的行動。負責通知各有關單位。負責滅火所需人員、物資、物品、車輛等的調(diào)動。啟動學校廣播系統(tǒng)。引導消防部門的車輛、人員進入火災現(xiàn)場。
2.2.2搶險救援組：由武裝保衛(wèi)部、后勤保障部、學生工作部、研究生工作部、各院系等部門組成。工作職責：接到火警報告后，要在第一時間立即組織相關人員迅速趕赴現(xiàn)場，判明火場情況、確定起火部位、火勢大小、蔓延速度，會同并指揮起火單位人員立即利用滅火器具撲救。依照火災初起的處置程序進行滅火。隨時向領導組報告火場、火勢情況，為領導組決策提供準確信息。
2.2.3搶險救護組：由后勤保障部、武裝保衛(wèi)部、學生工作部、研究生工作部等部門組成。工作職責：根據(jù)領導組指令，組織人員搶救學校、個人財產(chǎn)。確定需要搶救的物資，調(diào)集人員，指揮火災單位，確定搶救路線和物資臨時存放處。確定人員對搶救的物資進行現(xiàn)場看護。做好搶救物品的統(tǒng)計和善后保管工作。火災過后，做好燒毀物品的統(tǒng)計和損失估價工作。做好火災起火點的現(xiàn)場保護，為查明起火原因提供條件。
2.2.4人員疏散組：由學生工作部、研究生工作部、人事部、各院系、后勤保障部等部門組成。工作職責：執(zhí)行領導組的疏散指令，趕赴火災現(xiàn)場，按照預案疏散程序會同并指揮現(xiàn)場無關人員和群眾進行有序疏散。觀察火情，確定疏散方向和路線，明確被疏散人群的大體數(shù)量。指揮火災發(fā)生單位做好疏散的組織工作，做到有序不亂。防止疏散過程中發(fā)生踩踏、擠傷事故。人群疏散撤離后，檢查有否被遺漏人員。人群疏散后，封堵入口，防止人員再次進樓拿取財物。向領導組隨時報告疏散執(zhí)行情況和發(fā)生的異常情況。會同火災發(fā)生單位清點疏散人員數(shù)量，并組織安排好臨時安置場所。
2.2.5醫(yī)療救護組：后勤保障部。工作職責：對火災中發(fā)生的傷亡人員實施救助。負責簡單緊急包扎或搶救措施。負責與附屬醫(yī)院、校外“120”等有關醫(yī)院的救護聯(lián)系。組織人員對傷亡人員的暫時安置與校外救治護送。統(tǒng)計傷亡數(shù)字和傷勢情況，并向領導組報告。
2.2.6現(xiàn)場警戒組：武裝保衛(wèi)部。工作職責：實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序。
2.2.7應急通信組：后勤保障部。工作職責：保障現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。
2.2.8交通保障組：后勤保障部。工作職責：確保交通運輸暢通。
2.2.9物資和經(jīng)費保障組：由后勤保障部、資產(chǎn)管理部、計劃財務部等部門組成。工作職責：負責組織物資儲備、調(diào)集、使用等工作。
2.2.10宣傳報道組：由學校辦公室、宣傳部、團委等部門組成。工作職責：負責動態(tài)信息收集、整理，發(fā)布事件進展和處置情況，接待校外新聞媒體等工作。
3、 預防和預警機制
3.1 信息與報告
3.1.1信息報送原則
學校對已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件信息和情況要在第一時間向上級報告；已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件應在一小時以內(nèi)上報，不得遲報、瞞報和漏報；信息內(nèi)容要真實、客觀，不得主觀臆斷；事件情況發(fā)生變化后，應隨時續(xù)報。
3.1.2信息報送機制
緊急電話報告。學校各部位發(fā)生突發(fā)消防安全事故，應立即報本部門、本單位領導，部門單位領導應立即電話報告學校領導，學校有關部門應按領導指示向上級電話報告。要密切關注事態(tài)的變化和發(fā)展，及時開展相關工作。
緊急文件報送。電話報告之后，學校有關部門應進一步核實具體情況，在 3小時內(nèi)以書面正式向教育廳報告。
應急信息的主要內(nèi)容。事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及有無人員傷亡情況；事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和造成的影響程度；事發(fā)單位和相關部門已開展的工作和采取的措施；校內(nèi)外及媒體對事件的反應；事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；需要報送的其他事項。
3.2 預防預警行動
3.2.1加強應急反應機制的日常管理，在實踐中不斷修訂和完善應急處置預案。加強對相關人員的培訓，經(jīng)？寡萘坊疃，不斷提高應急處置隊伍的理論素質(zhì)、實踐技能、指揮和實戰(zhàn)能力。
3.2.2做好應對突發(fā)消防安全事故的人力、物力和財力的儲備工作，確保突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施和必要的經(jīng)費。
3.2.3在確認可能引發(fā)某類突發(fā)消防安全事故的預警信息后，應根據(jù)各自制定的應急預案及時部署，迅速通知相關部門采取行動，盡力防止事故的發(fā)生和事態(tài)的進一步擴大。
3.3預警級別
3.3.1特別重大事故（Ⅰ級）：學校人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對教學秩序產(chǎn)生特別重大影響的火災事故。
3.3.2重大事件（Ⅱ級）：學校人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對教學秩序產(chǎn)生重大影響的火災事故。
3.3.3較大事件（Ⅲ級）：對學校的人員和財產(chǎn)造成損害，對教學秩序產(chǎn)生較大影響的火災事故。
3.3.4一般事件（Ⅳ級）：對個體造成損害，對學校教學秩序在局部產(chǎn)生一定影響的火災事故。
4、應急響應
4.1火險火情處置程序
4.1.1報警接警
發(fā)生火災后，發(fā)現(xiàn)單位要立即向武裝保衛(wèi)部報警，并說明著火地點、部位、火險情況。緊急情況，如火勢難以控制，可立即報火警119。武裝保衛(wèi)部接到報警后，根據(jù)火場情況，立即判明火險的性質(zhì)（人為縱火、燃氣火險、電路火險、爆炸火險、有毒氣體火險、違章作業(yè)火險等），迅速組織滅火隊員趕赴現(xiàn)場。同時向?qū)W校主管領導報告。
4.1.2初始火災的撲救
撲滅初始火災是減少火災損失，杜絕火場致人傷亡的最重要一環(huán)。必須貫徹“先控制、后消滅”的基本原則。當發(fā)生火情時，現(xiàn)場人員應立即就近取拿滅火器，同時呼喊報警以求他人增援，盡力控制火勢，阻止蔓延并速報武裝保衛(wèi)部或?qū)W校領導。不同性質(zhì)初始火災的處置要注意以下情況：
電路起火：因電器造成超負荷或短路而引起火災，應立即切斷電源。
燃氣起火：應立即關閉燃氣閥門切斷氣源。
有毒化學物品起火：撲救人員應先佩戴防毒器具，并組織人員疏散，同時請求專業(yè)人員前來滅火，避免造成人員中毒傷亡。
爆炸物起火：應先用水流冷卻著火油（氣）罐，防止其他爆炸物受熱破裂再次發(fā)生爆炸，造成不必要的損失和傷亡。
其它原因引起的火災，如電控室、微機室等起火，要使用專門配備的滅火器滅火。
4.2應急疏散
發(fā)生火災后，當初期撲救失敗，火勢難以控制時，火災現(xiàn)場單位、部門的負責人要迅速組織樓內(nèi)人員從安全通道有序疏散，撤離火災現(xiàn)場。人群比較集中的部位或場所發(fā)生火災時，相關管理人員要按照各單位制定的疏散應急預案，迅速打開疏散通道，組織人員有序撤離火災現(xiàn)場至安全地帶。
現(xiàn)場領導組成員，在火災初始階段，應準確判定火情，正確通報火災情況，鎮(zhèn)定地組織指揮疏散。要利用廣播、喊話等形式，說明起火部位和火勢嚴重程度；判定哪些部位的人員需要疏散，哪些部位是安全的；指揮利用哪條疏散通道到達最安全地帶；減輕人們對火災的恐懼，穩(wěn)定情緒，維持疏散秩序。如人員較多，由于驚慌混亂而造成疏散通道和出入口堵塞時，要采取必要的手段強制疏導，或組織人員選擇其它較安全的疏散通道進行疏散，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏、盲目跳樓等傷亡事故。對疏散出來的人員，加強脫險后的管理，制止脫險者重返火場內(nèi)搶救財物，必要時在建筑物內(nèi)外的關鍵部位配備警戒人員。
4.3火場救護
醫(yī)療救護組趕赴火災現(xiàn)場后，按照領導組的指令，就近組織火災傷員救護，根據(jù)人員傷情作出留置觀察或轉(zhuǎn)送醫(yī)院的決定。視情況與120救護中心聯(lián)系，或報領導組調(diào)派校內(nèi)車輛。
搶險救護組在火災撲滅后，根據(jù)領導組的指令要維護起火點現(xiàn)狀，以備公安消防部門查清起火原因和確定火災責任，同時清理和清點過火物品和燒毀物品，以備評估火災損失。
5、善后與恢復
直接的應急任務和生命救助活動結(jié)束后，工作重點立即從應急轉(zhuǎn)向善后與恢復行動，及時積極開展補救和善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復學校正常秩序。
5.1學生工作部、研究生工作部、各院系、后勤保障部、人事部等部門和涉及到的學生、教工所在單位要做好事故中受傷人員的醫(yī)療、救助工作，對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償（或賠償），對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。
5.2武裝保衛(wèi)部和涉及到的學生、教工所在單位要積極協(xié)助地方公安消防等部門開展事故調(diào)查工作，及時查明事故原因。
6、應急保障
6.1信息保障
建立健全并落實突發(fā)消防安全事故的信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的運行機制，完善信息傳輸渠道，保持通訊設施設備完好，保持通訊方便、快捷，確保信息報送渠道的安全、暢通。
6.2人員保障
學校要組建突發(fā)消防安全事故應急預備隊，一旦啟動預案，立即開展工作。應急預備隊主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和穩(wěn)定維護工作等人員組成；按照突發(fā)事件的具體情況和領導組的要求，及時調(diào)整成員組成；積極開展對應急預備隊的培訓，定期進行應急模擬演習，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應的能力。
6.3物資保障
學校要做好處置突發(fā)消防安全事故的物資儲備工作，特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材、裝備的完好和可使用性；合理存放物資，保持通道暢通，確保運輸便利和安全。
6.4資金保障
學校應急資金納入財務預算，保證充足的應急處置所需經(jīng)費。
6.5基本生活保障
后勤保障部、人事部、計劃財務部、學生工作部等有關部門做好受災師生的基本生活保障工作，確保師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
后勤保障部負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。有關部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地點的請求，及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。
6.7交通運輸保障
有關部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，武裝保衛(wèi)部（處）要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.8治安維護
武裝保衛(wèi)部要積極協(xié)助公安，參與應急處置和治安維護工作。要加強對重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護學校秩序。
6.9人員防護
指定或建立與人口密度、校區(qū)規(guī)模相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下師生員工能夠安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。
有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
6.10通信保障
學校辦公室、宣傳部、學生工作部、研究生工作部、后勤保障部、網(wǎng)絡中心及有關部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，確保通信暢通。與電信主管部門及時溝通、協(xié)商，建立專用通信網(wǎng)絡。明確應急通信保障工作中各自的職責，確保緊急情況下的協(xié)同動作。
7、宣傳教育、培訓和演練
7.1宣傳教育
各院系、各部門要加強對師生的安全教育和應急知識教育。認真開展以提高廣大師生自護、自救、防災、逃生能力為主要內(nèi)容的教育活動，增強師生員工的防范意識和能力，使其掌握基本的自護、自救、逃生和報警求助的方法。
7.2管理與培訓
武裝保衛(wèi)部要加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強對相關部門領導及應急處置工作隊伍培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高各部門領導和廣大師生員工應對突發(fā)消防安全事故的指揮能力、組織能力和實戰(zhàn)能力。
7.3演練
武裝保衛(wèi)部要定期組織廣大師生應對突發(fā)消防安全事故的演習。應急演習包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識別資源需求、評價應急準備狀態(tài)、檢驗預案的可行性和改進應急預案。
8、附則
8.1本預案由武裝保衛(wèi)部負責解釋與組織實施。學校有關部門按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案和工作方案。
8.2本預案自印發(fā)之日起正式實施。學校根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。