根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》(教育部27號令)中高等學(xué)校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度的要求,學(xué)校各部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求,組織本部門的教學(xué)、科研和管理等人員及時整理檔案和立卷。
1 收集
各院系(部門)依照《c7c7.app各部門歸檔范圍》中關(guān)于本部門(院系)應(yīng)收集材料范圍,收集本部門(院系)一年來形成的各類載體所有應(yīng)歸檔材料。
1.1收集內(nèi)容
1.1.1載體材料形式:紙質(zhì)、照片、錄音、錄像、光盤、獎狀、證書、獎牌、獎杯等各種有保存和查考價值的材料。
1.1.2材料形成方式
1.收文:包括各級黨政機(jī)關(guān)來文;上級業(yè)務(wù)主管部門或業(yè)務(wù)往來單位來文;會議上帶回的文件等。
2.發(fā)文:各類發(fā)文。每份發(fā)文應(yīng)包括發(fā)文卡、底稿及發(fā)文稿。
3.其他文書材料:包括會議記錄、各類報表、規(guī)章制度、大事記、各類報告、科研課題申報獲獎材料、部門學(xué)院舉行的有特色的重要的活動材料、承辦的重要會議材料等。
4.聲像實物檔案:聲像檔案主要指照片、錄音、錄像、光盤等,對照片檔案歸檔時要注明“六要素”,包括時間、背景(指對揭示照片影像主題具有一定作用的背景)、地點、人物、事由、拍攝者。實物檔案主要包括獎狀、證書、獎牌、錦旗、禮品、字畫、印章等。
1.2收集方法
1.2.1編制收集整理類目。類目可根據(jù)部門的具體情況,視文件材料的數(shù)量等進(jìn)行編制。比如說:文件材料比較少的部門,可以采取發(fā)文、收文、其它等材料分別設(shè)一個類目。文件材料比較多的部門,可以再進(jìn)一步的細(xì)分。
1.2.2 依據(jù)編制好的類目,準(zhǔn)備一些文件夾(盒),并在文件夾(盒)的脊背上貼上標(biāo)簽,標(biāo)簽上寫上類目名稱及編號,按編號順序排列在專門的櫥柜中。文件材料處理完畢后對號入座,分別存放到相應(yīng)的文件夾(盒)中,每個文件夾(盒)中都應(yīng)有目錄,每放入一份文件都必須加上一條目錄。
1.2.3集中收集:年初根據(jù)歸檔范圍將應(yīng)歸檔材料集中收集。將部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員、各科室留存的應(yīng)該歸檔的材料全部收集起來。
1.2.4檢查文件是否符合歸檔要求:
1.剔除重復(fù)和不需歸檔的文件;
2.檢查文件是否完整;如:請示、批復(fù)是否配套;附件是否齊全等。
3.檢查文件是否規(guī)范;用?。菏欠窀嗆焱頰攏揮帽?:不能使用圓珠筆。
2 分類
2.1 分類的依據(jù)
依據(jù)《c7c7.app各部門歸檔范圍》,將本單位應(yīng)歸檔的所有材料進(jìn)行分類。
2.2 分類方法
2.2.1依照“年度—問題—保管期限”進(jìn)行三級分類。一事一卷,如文件數(shù)量較多,可分成幾卷。
2.2.2首先按照年度分類,然后按照問題即文件所反映的內(nèi)容歸入相應(yīng)類別。舉例:辦公室形成的材料分為DQ、XZ等;人事處形成的材料分為XZ(進(jìn)入計劃卡)、XZ(就業(yè)合同書)等;資產(chǎn)處形成的材料為SB(XXX項目)等;學(xué)生處、教務(wù)處形成的材料為JX11、JX21等。最后按照c7c7.app各部門歸檔范圍和保管期限表劃分保管期限。
2.2.3按照《c7c7.app各部門歸檔范圍》中的要求,將所有紙質(zhì)文件材料分為永久、定期兩部分。照片、錄音、錄像、光盤、獎狀、證書、獎牌、獎杯等聲像、實物檔案均作為永久保管。
3 定件(卷)
一般紙質(zhì)文件材料按“件”為單位進(jìn)行整理,一般情況下以每份文件為一件。具體方法如下:
1.文件正本與定稿一般應(yīng)作為一件。
2.正文與附件一般為一件;
3.正文與文件處理單(包括擬辦單、發(fā)文稿紙等)作為一件;
4.原件與復(fù)制件作為一件;
5.轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文作為一件;
6.裝訂成冊的報表、名冊、圖冊等,按照其本來的裝訂方式,一冊(本)作為一件;未裝訂成冊而式樣同一的表格按一定的單位組合起來作為一件;
7.請示與批復(fù)、報告與批示、問函與復(fù)函等來往文件,可作為一件;
8.學(xué)校會議記錄,包括黨委常委(擴(kuò)大)會、書記辦公會、民主生活會、校長辦公會等,以每次會議為一件。學(xué)校各部門、學(xué)院的會議記錄一年作為一件或以自然記錄本作為一件。
9.出版物的正本,按出版物正本的自然狀態(tài)界定件;同一種期刊的同期底稿視作一件;
10.儀器設(shè)備的隨箱材料以其自然形態(tài)分別確定件。
11.科研檔案中,課題研究項目文件材料按其自然形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,視課題不同階段材料的具體情況確定件。如:研究成果鑒定與研究成果報獎材料,可將鑒定材料、成果報獎材料、技術(shù)文件各為一件或多件。課題研究成果報獎材料原則上將成果申報書、成果推薦書及附件作為一件,如果課題成果附件數(shù)量較多或者太厚不易裝訂,也可分別計件;
12.基建類檔案中,施工過程中形成的原始記錄以自然冊為一件,一類基建圖紙視作一件;
13.外事檔案的出入境材料,可按人(團(tuán)體)為單位組成件,即同一人(團(tuán)體)的同一次出(入)境的請示、批復(fù)、來往函件作為一件;
14.財會檔案中,一本會計憑證、帳冊各為一件,一個會計核算單位的一份報表作為一件;
15.行政類審計檔案,審計結(jié)果通知書與底稿作為一件,如果底稿數(shù)量較多,可視情況分為幾件;
4 排序
4.1 件內(nèi)文件排序方式
正本在前,定稿在后;正文在前,附件在后;原件在前,復(fù)制件在后;轉(zhuǎn)發(fā)文在前,被轉(zhuǎn)發(fā)文在后;回復(fù)性文件在前,報請性文件在后;結(jié)論性材料在前,依據(jù)性材料在后;不同文字的文本,無特殊規(guī)定的,中文本在前,外文本在后,或者漢文本在前,少數(shù)民族文字文本在后;文件處理單排在文件前面;發(fā)文稿紙排在正文后面。
4.2 卷(件)之間排序方式
4.2.1 原則上按“事由”結(jié)合時間、重要程度(即永久、定期)排列。
4.2.2堅持“事由”原則,即同一事由形成的相關(guān)文件排列在一起。“事由”是指一件具體的事,一個具體的問題或一段較緊密的工作過程等。
4.2.3同一事由內(nèi)歸檔文件的排列,一般按文件形成時間的先后順序排列,也可按文件的重要程度排列,重要的、結(jié)論性的文件在前,其它的文件在后。
4.2.4不同事由間歸檔文件,原則上按不同事由辦結(jié)時間的先后順序排列。
4.2.5對具有保存價值、但未及時歸檔的零散文件,將其排列在相應(yīng)年度相同類別文件的最后,并在附“備考表”說明。
5 檔號編制
1.歸檔文件以件為單位編制頁號,用鉛筆逐頁編制頁號,有效圖文的一面為一頁,正面編在右上角,反面編在左上角。
2. 文件材料已印制成冊并編有頁碼的,擬編制頁碼與文件原有頁碼相同的,可以保持原有頁碼不變;擬編制頁碼與文件原有頁碼不同的,應(yīng)重新編制頁碼。
3.已印制成冊文件材料與其他文件合并為一件時,如文件材料已印制成冊并編有頁碼的,擬編制頁碼與文件原有頁碼相同的,可以保持原有頁碼不變,其后的其他文件應(yīng)依序重新編制頁碼。
6 編目(著錄)
1.編目是指將歸檔文件依據(jù)檔號順序編制歸檔文件目錄。歸檔文件應(yīng)逐件編目,編目內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì),便于檢索。
2.歸檔文件目錄設(shè)置序號、檔號、文號、責(zé)任者、題名、日期、密級、頁數(shù)/冊數(shù)/張數(shù)/盤數(shù)、備注等項目。
(1)序號:填寫歸檔文件順序號。
(2)檔號:按照檔號編制細(xì)則編制檔號。
(3)文號:文件發(fā)文字號。文件的文號全部填寫,不能省略,年度統(tǒng)一使用方括號[]。沒有文號的不用標(biāo)識。
(4)責(zé)任者:文書類檔案為文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。聲像、實物類檔案為對內(nèi)容負(fù)有責(zé)任的單位或個人。責(zé)任者采用全稱或規(guī)范化的簡稱;聯(lián)合發(fā)文責(zé)任者超過兩個的,標(biāo)出兩個加“等”字;未署責(zé)任者的文件,編目時應(yīng)考證清楚并填寫。
(5)題名:
文書類檔案應(yīng)對文件的標(biāo)題錄入。聲像、實物檔案題名能揭示該活動中心主題的標(biāo)題或名稱。錄入題名時應(yīng)注意如下問題:
1)多份文件作為一件時,編目一般只著錄第一份文件,如果第一份文件的標(biāo)題不能正確揭示該件內(nèi)容時,應(yīng)根據(jù)該件的內(nèi)容重新擬寫標(biāo)題,新擬或補(bǔ)充的標(biāo)題要加[]號。
2)文件無標(biāo)題或標(biāo)題含義不明時的處理方法:一是文件標(biāo)題是“通知”或“便函”一類的,根據(jù)文件內(nèi)容重新擬寫標(biāo)題;二是批轉(zhuǎn)性文件只反映字號的,根據(jù)文件內(nèi)容補(bǔ)充題名。基建檔案、科研檔案涉及工程、課題的材料,著錄時要注明相應(yīng)工程、課題的名稱。新擬或補(bǔ)充的題名要加[];
3)正文有重要附件而正文題名又不反映附件內(nèi)容的,附件題名須錄入,外加“[]”號。
(6)日期:指文件、聲像、實物等的形成日期。以8位阿拉伯?dāng)?shù)字寫明年、月、日,如2020年5月19日應(yīng)寫為20200519。對沒有落款詳細(xì)日期的材料,可以4位或6位阿拉伯?dāng)?shù)字寫明年、月,如2020年6月應(yīng)寫為202006;對沒有落款日期的文件材料,要根據(jù)文件內(nèi)容加以考證并填寫。
(7)密級:材料密級按材料歸檔登記表內(nèi)密級情況填寫。沒有密級的材料,不用標(biāo)識。
(8)頁數(shù)/冊數(shù)/張數(shù)/盤數(shù):
1)文書類檔案材料:每一件歸檔文件的總頁數(shù)。空白頁不計數(shù)。單份文件作為一件時,若文件原本就有頁碼,則不另編頁碼。來往文書、正文與定稿作為一件時,應(yīng)將構(gòu)成該件的各文件頁數(shù)的總和作為該件的頁數(shù)。
2)憑證、統(tǒng)計報表等裝訂成冊的檔案材料:填寫對應(yīng)檔案材料的總冊數(shù)。
3)錄音、錄像、照片等特殊載體類檔案材料:填寫對應(yīng)檔案材料的總盤數(shù)或張數(shù)。
(9)備注:填寫歸檔文件需要補(bǔ)充和說明的情況。包括缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等。需要說明的內(nèi)容較多而備注欄難以填寫時,可在備注欄中加“*”號,將具體內(nèi)容填入備考表。
7 填寫備考表
備考表置于盒內(nèi)所有歸檔文件之后,用以記錄整理、檢查情況并對盒內(nèi)歸檔文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況進(jìn)行必要的注釋說明。備考表上設(shè)置的項目包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、整理日期、檢查人、檢查日期,各項目的填寫要求如下:
1.盒內(nèi)文件情況說明
填寫盒內(nèi)歸檔文件需要說明的情況,包括文件收集的齊全完整程度、文件本身的狀況等。整理文件完畢后,應(yīng)該在備考表中加以說明。進(jìn)行歸檔文件整理工作時,如某份文件需說明的情況較復(fù)雜,歸檔文件目錄備注項無法填寫,也可以在目錄相關(guān)條目的備注項中加“*”號標(biāo)示,并在備考表中予以詳細(xì)說明。
2.整理人
負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員簽名或簽章,業(yè)務(wù)或文書部門整理歸檔的機(jī)關(guān),此項一般由該部門負(fù)責(zé)整理歸檔工作的人員填寫。
3.整理日期
填寫歸檔文件整理完畢的日期。
4.備考表式樣
備考表
盒內(nèi)文件情況說明
整理人: 年 月 日 檢查人: 年 月 日 |
8 移交
8.1 移交清單
1.一式兩份、有部門領(lǐng)導(dǎo)簽字以及部門公章、內(nèi)容填寫準(zhǔn)確無誤。
2.頁數(shù)計算:散材料按有圖文的頁面計算頁數(shù),裝訂成冊材料按冊(份)計算。
3.開放程度即在提供服務(wù)利用時是否需要移交部門審批。

8.2 移交注意事項
1.各種載體文件材料同時移交。
2.移交檔案時填寫“移交清單”(檔案館網(wǎng)頁下載)一式兩份,并附文件目錄。移交清單由兼職檔案員和檔案館人員雙方在核對,清點檔案材料無誤后,簽字蓋章,各留存1份。不符合歸檔要求的檔案材料,則退回重新整理后移交。
3.各部門、各學(xué)院應(yīng)當(dāng)按照《c7c7.app歸檔制度》在要求時間內(nèi)完成歸檔工作,辦好移交手續(xù)。
附:標(biāo)準(zhǔn)
1、中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案著錄規(guī)則》(DA/T18-1999)
2、中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)
3、歸檔文件整理規(guī)則解讀 中國文史出版社 2016年5月
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