山 西 醫(yī) 科 大 學

關(guān)于印發(fā)《c7c7.app科研項目經(jīng)費管理辦法（修訂）》的通知

山醫(yī)大科〔2019〕1號

各教學單位，行政各部門，各教輔單位、重點科研單位，各附屬單位：

為進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費管理，提高科研項目經(jīng)費使用效益，促進學?？蒲惺亂到】搗⒄?，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）、《山西省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）>補充規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕79號）等相關(guān)上級文件的要求，結(jié)合我校實際情況，對《c7c7.app科研項目經(jīng)費管理辦法》進行修訂,經(jīng)2018年12月26日校長辦公會議研究同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

附件：c7c7.app科研項目經(jīng)費管理辦法（修訂）

 

 

c7c7.app

2019年1月14日

附件 ：

c7c7.app科研項目經(jīng)費管理辦法（修訂）

第一章     總  則

第一條 為進一步規(guī)范科研項目經(jīng)費管理，提高科研項目經(jīng)費使用效益，促進學?？蒲惺亂到】搗⒄?，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、教育部等五部委《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號）、《關(guān)于印發(fā)<中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法>的通知》（財行〔2013〕531號）、《山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號）、《山西省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省科研項目經(jīng)費和科技活動經(jīng)費管理辦法（試行）>補充規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)〔2017〕79號）、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）、《山西省財政廳 山西省外事僑務(wù)辦公室關(guān)于調(diào)整因公臨時出國住宿費標準等有關(guān)事項的通知》（晉財行〔2018〕11號）以及《c7c7.app“三公”經(jīng)費管理辦法》，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法中科研項目經(jīng)費包括縱向科研項目經(jīng)費、橫向科研項目經(jīng)費和校級科研項目經(jīng)費，縱向科研項目經(jīng)費是指由財政資金支持的科研項目經(jīng)費，橫向科研項目經(jīng)費是指由社會單位和企業(yè)支持的科研項目經(jīng)費，以及與國外科研組織、機構(gòu)合作獲得的科研項目經(jīng)費。校級科研項目經(jīng)費是指學校下達的各類科研項目經(jīng)費和配套經(jīng)費。

第三條 學校取得的各類科研項目經(jīng)費，全額納入學校財務(wù)部門指定賬戶核算和管理,按項目主管部門或科研合同要求，單獨專戶核算，專款專用。

第二章     職責與權(quán)限

第四條 學校是科研項目經(jīng)費管理的責任主體，學校建立“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的科研經(jīng)費管理體制，健全內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，加強對科研項目經(jīng)費的管理和監(jiān)督。

第五條 校長對科研項目經(jīng)費管理承擔領(lǐng)導責任，分管科研的校級領(lǐng)導對科研項目經(jīng)費管理承擔相應領(lǐng)導責任。

第六條 有關(guān)部門具體責任：

（一）計劃財務(wù)處負責科研項目經(jīng)費的財務(wù)收支管理和預算、會計核算、會計決算；

（二）科學技術(shù)處負責科研項目經(jīng)費的預算審核，協(xié)同相關(guān)職能部門做好科研項目經(jīng)費使用的管理工作；

（三）資產(chǎn)管理處負責科研項目經(jīng)費所購建固定資產(chǎn)的管理工作；

（四）審計處負責科研項目經(jīng)費的審計和監(jiān)督工作。

第七條 科研項目負責人是科研項目經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用的合法性、真實性和相關(guān)性承擔法律責任。科研項目負責人應當依法、據(jù)實編制科研項目預算和決算，按照批復的預算、合同（或計劃書、任務(wù)書）和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費，接受上級和單位相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第三章     科研項目預算和經(jīng)費支出管理

第八條 科研項目負責人或申請人應根據(jù)科研項目計劃內(nèi)容和相關(guān)部門規(guī)定，編制科研項目預算。經(jīng)費預算一經(jīng)批復，必須按照預算開支范圍和標準執(zhí)行，不得超預算、無預算開支費用。

批復后的預算原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，應遵照有關(guān)規(guī)定報批后執(zhí)行。橫向科研項目經(jīng)費應按照合作雙方簽署的書面合同（協(xié)議），提供經(jīng)費使用預算說明書。

第九條 科研項目經(jīng)費撥入學?：?，每一項目設(shè)立一個賬號，獨立核算，在結(jié)清課題經(jīng)費后交科學技術(shù)處存檔。

第十條 科研項目經(jīng)費支出是在科研項目組織實施過程中與研究活動相關(guān)的、由科研項目經(jīng)費支付的各項費用支出，分為直接費用和間接費用。

第十一條 在科研項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的直接費用，具體包括以下費用：

（一）資料費：用于科研項目研究過程中發(fā)生的資料收集、錄入、翻拍、翻譯等費用，以及必要的圖書、雜志、資料和專用軟件購置費、文獻檢索費等；

（二）數(shù)據(jù)或樣本采集費：用于數(shù)據(jù)跟蹤采集、科學研究用樣本采集等費用等；

（三）設(shè)備費：是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用；使用科研項目經(jīng)費單次采購1萬元及以下的計算機、打印機、照相機等設(shè)備，打印紙、存儲設(shè)備、圖書、文具等辦公用品，硒鼓、粉盒等低值易耗用品，可依照《c7c7.app招標采購管理辦法》實行，也可以在科研項目經(jīng)費中憑發(fā)票據(jù)實報銷；5 萬元及以下的專用設(shè)備、專用科研試劑、專用科研用原材料等費用依據(jù)《c7c7.app關(guān)于教學科研試劑等用品通過電商平臺采購管理辦法（試行）》和《c7c7.app招標采購管理辦法》進行采購。其他科研設(shè)備、科研用品等應依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及《山西省政府集中采購目錄及限額標準》等有關(guān)規(guī)定，依照選擇便利于科研活動的采購方式，嚴格按照政府采購程序辦理；

（四）材料費：是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用；

（五）測試化驗加工費：是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗、加工及分析等費用；

（六）燃料動力費：是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用；

（七）印刷、出版費：是指在研究活動中發(fā)生的打印復印費掃描、印刷費、謄寫費和需要支付的出版費；

（八）知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究過程中需要支付的專利申請和知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用；

（九）辦公費：是指在項目研究過程中發(fā)生的必要的辦公用品購買費、通信費、上網(wǎng)費等；

（十）市內(nèi)交通費：指科研人員因辦理相關(guān)科研活動事務(wù)在本地發(fā)生的交通費用，包括太原市六城區(qū)（小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)）和晉中市所轄區(qū)發(fā)生的租賃汽車，乘坐公交車、城市軌道交通、出租車、網(wǎng)約車（可以提供正規(guī)發(fā)票的）發(fā)生的交通費，報銷前需填寫“市內(nèi)交通費審批單”，項目負責人審簽。

（十一）差旅費：是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助、租賃汽車和出差城市市內(nèi)交通費用。

乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，由項目負責人簽字，憑據(jù)報銷；每人次可以購買交通意外保險一份；乘坐飛機的民航發(fā)展基金、燃油附加費由項目負責人簽字，可以憑據(jù)報銷。

出差人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級參見下表:

 第一類人員出差，因工作需要，隨行一人可乘坐同等級交通工具。第三類人員乘坐的交通工具原則上不包含火車軟臥，但如果乘坐的是全列軟臥火車，經(jīng)項目負責人批準，可以乘坐軟臥，按照軟臥車票報銷。因購買城市間往來機票、車票等產(chǎn)生的改簽或退票費用，報銷時需附情況說明。訂票費、民航發(fā)展基金、燃油附加費由項目負責人簽字，可以憑票直接報銷。未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，由本人書面說明，項目負責人簽字，院系負責人審簽后，超支部分由個人自理。

因科研任務(wù)開展考察、運送、調(diào)研和監(jiān)測等工作需要，自駕車或者租車前往目的地，由項目負責人書面申請，院系負責人審簽；租車可憑租車費票據(jù)、租車行程明細（金額<3000元）或合同（金額≥3000元）按需開支，據(jù)實報銷，自駕車須填寫“市內(nèi)自駕費審批單”或“城市間自駕費審批單”，發(fā)生的燃油費、過橋、過路費和停車費等憑票報銷，城市間報銷金額原則上不得超過城市間交通費（除飛機以外的其他相應等級交通工具的票價），但自駕車或者租車所引起的安全責任、非正常差旅費支出等問題，由出差人和審批人承擔，學校不承擔任何責任。

（十二）會議、會務(wù)費：是指在項目研究過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費及參加學術(shù)會議、活動需要支付的會務(wù)費。會議費支出應當按照國家會議費管理規(guī)定執(zhí)行；會務(wù)費支出按照舉辦單位書面會議通知規(guī)定執(zhí)行。

（十三）國際合作與交流費：是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的交通費、住宿費和其他費用。國際合作與交流費的開支標準和審批參照《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行〔2013〕516號）、《山西省財政廳 山西省外事僑務(wù)辦公室關(guān)于調(diào)整因公臨時出國住宿費標準等有關(guān)事項的通知》（晉財行〔2018〕11號）規(guī)定執(zhí)行。

（十四）國內(nèi)協(xié)作費：指在科研項目研究活動中國內(nèi)合作單位與人員參與項目研究所需要的測試化驗加工以外的費用，應依據(jù)合作協(xié)議支付，不得超過到賬經(jīng)費的50%。

（十五）勞務(wù)費：指用于支付科研項目組成員的勞務(wù)費用或補助，以及社會保險補助費用。勞務(wù)費應結(jié)合當?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定，支付標準按照項目任務(wù)書或項目預算的內(nèi)容執(zhí)行。

（十六）專家咨詢費：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費標準按國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十七）其他支出：項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第十二條 項目負責人應當根據(jù)科研項目任務(wù)科學合理確定項目組成員及其應承擔的工作任務(wù)，體現(xiàn)酬績相當原則；要統(tǒng)籌安排勞務(wù)費等項目經(jīng)費支出，確保項目順利完成。按照國家、省、市和校科技部門等科研項目管理規(guī)定，并按照項目經(jīng)費預算執(zhí)行。勞務(wù)費和專家咨詢費開支標準參考如下：

勞務(wù)費開支標準（無論同時主持或參與幾個項目）為科研項目負責人每人每月3000元以內(nèi)，高級職稱科研人員每人每月2000元以內(nèi)，中級職稱科研人員及其他參與人員每人每月1500元以內(nèi)。

專家咨詢費執(zhí)行標準為兩院院士每人每天不高于6000 元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于900元；高級專業(yè)技術(shù)職稱或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每天不高于2000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于300元；其他人員每人每天不高于1000元，通信咨詢費每人每個科研項目不高于200元。

第十三條 科研項目負責人應按照計劃任務(wù)書執(zhí)行項目預算。科研項目經(jīng)費支出預算需要調(diào)整的參照以下原則：

（一）項目預算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預算如需調(diào)整，由項目負責人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，科學技術(shù)處審批，報計劃財務(wù)處備案。

（二）會議費、差旅費、國際合作與交流費在不突破三項支出預算總額的前提下可調(diào)劑使用。

（三）設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費預算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減的，由項目負責人提出申請，報科學技術(shù)處審批，報計劃財務(wù)處備案，用于項目其他方面支出。

第十四條 涉及開展社會調(diào)查、訪談等過程中支付給調(diào)查、訪談對象個人的數(shù)據(jù)采集費，直接面向個人或偏遠地區(qū)獲得的樣本采集費和從個人手中獲得的購買農(nóng)副產(chǎn)品等特殊材料支付的材料費，確實無法取得發(fā)票的，按照“按需開支、據(jù)實報銷”的原則，由費用支付對象簽字，有關(guān)當事人書面說明、科研項目負責人審簽，憑據(jù)報銷。

第十五條 以上科研經(jīng)費一次性開支5萬元及以下的支出由項目負責人簽字；使用科研經(jīng)費一次性開支5萬元以上30萬元以下（含30萬元）的支出由科學技術(shù)處負責人審簽；使用科研經(jīng)費一次性開支30萬元以上的，由科學技術(shù)處負責人審核，報分管科研校領(lǐng)導審簽。

科研經(jīng)費支出原則上要通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，20000元以下能采用公務(wù)卡支付的按公務(wù)卡支付，減少現(xiàn)金支付。勞務(wù)費支出應在規(guī)定的范圍內(nèi)據(jù)實列支，不得預提、虛列，支付勞務(wù)費應按照“零現(xiàn)金原則”，直接撥付領(lǐng)取人銀行賬戶。

第四章     決算管理

第十六條 科研項目研究結(jié)束后，科研項目負責人應當會同財務(wù)、資產(chǎn)、審計等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制科研項目經(jīng)費決算，不得隨意修改記賬憑證。

第十七條 科研項目按時通過驗收后，除有特殊規(guī)定（約定）外，結(jié)余經(jīng)費在一年內(nèi)由項目負責人安排，用于項目組成員開展其他科研項目或參加科研活動的直接支出；項目驗收一年后結(jié)余經(jīng)費仍有剩余的，由學校統(tǒng)籌安排，用于科學研究的支出；項目主管部門或財政要求退回結(jié)余經(jīng)費的，由財政按原渠道收回。

除橫向科研項目外，其他科研項目結(jié)余經(jīng)費不得用于人員勞務(wù)費支出。

第十八條 科研項目實施過程中，因故終止執(zhí)行、撤銷或未通過結(jié)題驗收、整改后通過結(jié)題驗收的項目，結(jié)余經(jīng)費保留兩年，由學校統(tǒng)籌安排，用于科學研究的支出。項目主管部門要求退回結(jié)余經(jīng)費的，在驗收結(jié)論下達后規(guī)定時間內(nèi)按原渠道退回。

第五章     橫向科研項目經(jīng)費管理

第十九條 橫向科研項目經(jīng)費支出依據(jù)與科研項目委托單位簽訂的合同（協(xié)議）約定執(zhí)行。

第二十條 橫向科研項目負責人嚴格按照合同（協(xié)議）規(guī)定的用途、范圍和開支標準使用項目經(jīng)費，自覺控制經(jīng)費的各項支出。

第二十一條 橫向科研項目經(jīng)費比照財政資金支持的科研項目范圍支出，還可支出實驗室改造和維修費、網(wǎng)絡(luò)使用費、日常水電暖及物業(yè)費、稅費及附加、培訓和學習費、立項業(yè)務(wù)費、管理費。

橫向科研項目立項過程中參與科研項目人員的先期研究補助和對外專家咨詢等立項業(yè)務(wù)費，一般不超過科研項目經(jīng)費的5%。管理費一般不超過科研項目經(jīng)費的10%。

第二十二條 橫向科研項目完成后，應當按科研項目合同（協(xié)議）規(guī)定的時間及時結(jié)題，科研項目負責人主動辦理各項結(jié)題手續(xù)。橫向科研項目完成后，結(jié)余資金的70%可以用于項目組成員的科研酬金，30%轉(zhuǎn)入科研發(fā)展基金。科研發(fā)展基金按有關(guān)規(guī)定用于補助儀器設(shè)備運轉(zhuǎn)的維護、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項目的預研和啟動,也可用于其他橫向科研項目的風險補償。

第六章     間接費用管理

第二十三條 間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等，除有特殊規(guī)定（約定）的，間接費用嚴格按照規(guī)定的比例列支。

第二十四條 績效支出占比50%，績效支出在項目執(zhí)行期內(nèi)發(fā)放，科學技術(shù)處根據(jù)項目執(zhí)行情況，組織項目負責人審簽后，由計劃財務(wù)處支出。

第二十五條 科研成本占比15%，由學校統(tǒng)籌，用于補償項目實施過程中學校提供的水、電、氣、暖等其它需要計入成本的費用。

第二十六條 科研管理費，國家自然科學基金科研管理費占比25%，其他有明確規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，用于：

（一）科研發(fā)展基金

用于校級創(chuàng)新性科研研究、發(fā)表科研管理類學術(shù)論文、出版科研管理類學術(shù)著作的版面費、印刷費、郵寄費等支出。

（二）科技項目活動會議咨詢評審費。組織聘請校內(nèi)外學術(shù)專家、行業(yè)專家、管理專家、財務(wù)專家、審計專家、社會人士對科技項目立申報結(jié)題、科技活動項目評估、科技會議籌備研判等各類咨詢評審。專家評審咨詢費標準參照本辦法第十二條執(zhí)行。

（三）業(yè)務(wù)費。用于科研項目管理中邀請校外專家來校交流的差旅費；管理人員完成科研項目管理業(yè)務(wù)的差旅費；項目管理人員參加學術(shù)會議、業(yè)務(wù)培訓考察等的差旅費；科研項目管理業(yè)務(wù)必須支付的招待費，招待費嚴格按照公務(wù)接待標準和程序辦理；舉辦各種學術(shù)會議和管理會議的打印、復印、印刷、交通、會場、資料及廣告費用、各類學術(shù)組織、協(xié)辦期刊會費的交納，科研管理資料如科研項目原始紀錄本、科研資料匯集印制、出版等；科研管理業(yè)務(wù)交通費用等。會議培訓支出報銷按照《c7c7.app會議、培訓及經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行。

（四）設(shè)備費。用于改善科研管理工作條件、提高工作效率，辦公設(shè)備購置、維修與更新，管理軟件的購置和維護。

第二十七條 院系科研建設(shè)經(jīng)費占比10%，院系可參照學校有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，在科研、學術(shù)交流等方面據(jù)實支出。

第七章     附  則

第二十八條 本辦法由科學技術(shù)處負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，原《c7c7.app科研項目經(jīng)費管理辦法》（山醫(yī)大校科字〔2016〕17）同時廢止。

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