1、總則
1.1編制目的
建立統一領導、分級負責、反應及時、指揮順暢、配合有序、科學規范的突發公共事件應急反應機制，提高預防和處置突發公共事件的能力，最大程度地減少突發公共事件所造成的：，切實保障校園安全和廣大師生員工的生命財產安全，構建平安和諧的校園，促進c7c7.app科學發展。
1.2編制依據
依據國家有關法律、法規，我省地方性法規、政府規章，《國家突發公共事件總體應急預案》、《山西省突發公共事件總體應急預案》、《山西省教育系統突發公共事件應急預案》等，結合學校應急工作實際，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1統一領導，分級負責。在山西省委、省政府和省高校工委、省教育廳的統一領導下，實行黨政領導責任制，建立健全分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。根據突發公共事件的范圍、性質和：Τ潭，對突發公共事件實行分級處置。各院（系）、部（處）室主要領導是本單位突發公共事件應急處置工作的第一責任人，各院（系）、部（處）室發生突發公共事件后，由其負責事件的先期處置，其分管校領導負責事件的應急指揮工作。
1.3.2以人為本，減少危害。堅持以人為本，切實履行各部門的管理和公共服務職能，提高處置能力，把師生員工健康和生命安全作為首要任務，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，切實加強應急救援人員的安全防護。
1.3.3預防為主，防救結合。提高防范突發公共事件的責任意識、大局意識，落實各項預防措施，做好應對突發公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。要加強預測、預警、預報、預防工作，做到早發現、早報告、早處置。一旦發生突發公共事件，必須快速反應，啟動應急響應，采取果斷措施，組織救援，控制事態擴大蔓延，把事件損失降到最低程度。
1.3.4資源整合，協同應對。要建立資源整合、信息共享、共同參與的應急快速反應機制，完善聯動協調制度，充分利用學校現有資源，明確不同類型突發公共事件應急處置的牽頭部門及職責和權限，其他部門密切配合，努力做到快速反應、協同應對。
1.3.5依法規范，科學管理。依據有關法律法規和政府規章，加強應急管理，使突發公共事件的應對工作規范化、制度化、科學化、法制化。
1.3.6依靠科技，提高能力。充分發揮科技在預防和處置突發公共事件中的支撐作用，加強科技培訓和宣傳教育力度，提高廣大教職員工自救、互救和應對突發公共事件的綜合能力。
1.4應急預案體系
學校突發公共事件應急預案體系包括：
1.4.1c7c7.app突發公共事件總體應急預案。總體應急預案是全校應急預案體系的總綱，是學校應對各類突發公共事件的規范性文件。
1.4.2c7c7.app突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是學校及有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。
1.4.3c7c7.app部門應急預案。部門應急預案是學校各有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。
各類預案應因地制宜，由制定部門及時修訂、補充、完善。
1.5適用范圍
本預案適用于學校突然發生或可以預見的各類突發公共事件的應對工作。
2、突發公共事件類別、級別劃分
本預案所稱突發公共事件，是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響學校發展和校園穩定，導致重大社會影響、涉及公共安全的緊急事件。
2.1突發公共事件類別
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件分為以下四類：
2.1.1自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、生物災害和森林火災等。
2.1.2事故災難。主要包括學校各部門及各學院（系）的各類安全事故、交通事故、公共設施和設備事故、群眾性活動事故等。
2.1.3公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業：、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾生命安全的事件。
2.1.4社會安全事件。主要包括民族宗教事件、教學安全事件、涉外突發事件和群眾性事件等。
2.2突發公共事件級別
按照《國家突發公共事件總體應急預案》和國務院有關部門對突發公共事件級別的劃分標準分為4級，分別是：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。
以上四個等級突發公共事件的分級標準作為突發公共事件信息報送和分級處置的依據。
3、組織體系
3.1領導機構
c7c7.app黨委和行政是學校突發公共事件應急管理工作的最高領導機構。在黨政領導下，通過黨委會議、校長辦公會議研究、決定和部署突發公共事件應急管理工作，所有校領導按照工作分工，負責相關類別突發公共事件的應急管理工作。
3.2辦事機構
學校辦公室是學校突發公共事件應急管理工作的辦事機構，負責收集、匯總突發公共事件的信息；負責向校領導報送重要緊急事項；承辦應急管理的專題會議，督促落實上級決定事項和領導批示、指示精神；組織修訂、完善本預案，審核專項應急預案，指導建設全校應急體系；協調組織特別重大、重大和跨校區突發公共事件的預測、預警、預報、預防、應急演練、應急處理、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳等工作；總結全校突發公共事件應對工作。
3.3專項工作機構
學校根據工作需要設立的學校突發公共事件各相關應急指揮部、領導機構是學校處置相關類別突發公共事件的具體工作機構，對相關突發公共事件應急處置工作實行統一指揮協調。
3.4各院（系）、部（處）室工作機構
學校各院（系）、部（處）室負責人是所在單位突發公共事件應急管理工作的第一責任人，負責本單位各類突發公共事件的應對工作。
4、運行機制
學校各部門、各院系要建立應對突發公共事件的預測、預警、信息報告、應急處置及調查評估等機制，建立運轉高效、反映敏捷的應急指揮管理系統，提高應急處置能力和指揮水平。
4.1預測與預警
學校各部門和各院系要完善預測預警機制，建立數據檢測，信息收集、分析、交流和預測制度，要整合信息資源，針對各種可能發生的突發公共事件，開展風險分析，加強預測工作，做到早發現、早報告、早處置，提高應急處置能力和指揮水平。
各部門和各院系預測出可能發生突發公共事件，應當立即向學校辦公室報告，學校辦公室接到報告后，應立即組織力量到現場進行復核確認，及時采取必要的應急措施，事態嚴重時，應立即向學校領導報告。學校領導對特別嚴重的預警，應立即向上級部門報告。
在對突發公共事件預測的基礎上，學校各級應急機構應根據突發公共事件可能發生、發展的等級、趨勢和：Τ潭齲湊嶄髯緣鬧霸，及時作出必要的預警。
根據國務院對突發公共事件的劃分標準和預警要求，Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）突發公共事件，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，進行預警。
預警公告內容包括：突發公共事件類別、預警級別、預警區域或場所、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布部門等。
預警信息的發布，必須堅持實事求是、及時準確、全面客觀的原則，可通過校園廣播、校電視臺、通訊、信息網絡或組織人員通知等方式進行。通過發布信息，積極引導輿論，減少負面影響，消除師生員工恐慌心理，維護校園和社會穩定。
4.2應急處置
4.2.1信息報告
突發公共事件發生后，各部門和各院系要在第一時間向突發公共事件應急管理辦公室和主管校領導報告。信息報告內容應包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要做好相應記錄，并及時續報有關情況。
4.2.2先期處置
突發公共事件發生后，事發單位應立即啟動相應應急響應，迅速開展應急救援工作，采取措施控制事態發展，并及時向學校辦公室和主管校領導報告。學校辦公室接到特別重大、重大突發公共事件發生的報告，啟動相關應急響應，及時、有效地進行處置，控制事態。
4.2.3應急響應
突發公共事件發生后，按照突發公共事件類別、級別，學校行政負責全校Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發公共事件的指揮處置工作，各單位負責本單位內Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）突發公共事件的指揮處置工作和Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）突發公共事件的先期處置、現場救援和善后工作。
Ⅰ級（特別重大）事件發生后，黨委書記、校長和分管校領導要立即趕赴現場親自指揮、部署搶險工作。
Ⅱ級（重大）事件發生后，產生重大社會影響和：Φ，分管校領導要立即趕赴現場親自部署搶險工作。
Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）突發事件發生后，相關單位突發公共事件應急工作機制相應啟動，按照相應職責和權限作出相應反應。
4.2.4擴大應急
突發公共事件有擴大趨勢或影響到其他單位的，需要采取進一步的應急處置措施進行處置和應對時，學校行政應在全校范圍內進行廣泛動員，需要上級部門提供援助的，上報上級部門應急領導機構請求支援。
4.2.5指揮與協調
需要學校行政處置的，由學校應急指揮機構統一指揮或指導相關單位開展處置工作。
需要上級部門處置的，學校應急指揮機構在上級應急指揮機構統一指揮和指導下開展工作。
需要學校相關部門共同參與處置的突發公共事件，由學校辦公室統一指揮，該類突發事件的主管部門牽頭，其他部門予以協助。
應急、恢復與減災行動可同時進行。
4.2.6應急聯動
應急聯動分工如下：
（1）搶險救援組：由后勤保障部、武裝保衛部、學生工作部、研究生工作部等部門組成，負責組織專業搶險和現場救援，組織動員師生員工轉移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災疏散。
（2）工程搶險組：由后勤保障部負責，組織重大工程、生命線工程的搶險救災。
（3）醫療救護和衛生防疫組：由后勤保障部、附屬醫院等部門組成，負責組織醫療救護、疾病控制、心理救助等工作。
（4）交通保障組：由后勤保障部負責，確保運輸暢通。
（5）治安警戒組：由武裝保衛部負責，實施現場警戒，維護治安秩序。
（6）人員疏散和安置組：由后勤保障部、學生工作部、研究生工作部、武裝保衛部、人事部、工會、各院系等部門組成，負責人員緊急疏散和安置工作。
（7）教育動員組：由宣傳部、學生工作部、研究生工作部、團委等部門組成，負責師生員工宣傳教育，動員師生員工參與應急處置工作。
（8）物資和經費保障組：由后勤保障部、計劃財務部、資產管理部等部門組成，負責組織應急物資資源的儲備、調集、使用等工作。
（9）應急通信組：由后勤保障部負責，保障現場應急通信保障工作，確保通信暢通。
（10）信息報道組：由學校辦公室、宣傳部、團委等部門組成，負責動態信息收集、整理，發布事件進展和處置情況，接待校外新聞媒體等工作。
4.2.7應急結束
現場應急指揮部確認突發公共事件得到有效控制，：σ丫，現場應急指揮機構予以撤銷。
4.3恢復與重建
4.3.1善后處置
處置應急工作結束后，學校有關部門要積極穩妥細致地做好善后處置工作。學校辦公室協調各有關部門妥善安置師生員工的生活，及時調撥資金和物資，對突發公共事件中傷亡人員、應急處置工作人員按照有關規定給予撫恤、補助；提供心理援助；做好現場清理、疫病防治和環境污染消除工作；協調保險機構及時做好理賠工作。
4.3.2調查與評估
對特別重大、重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等，學校辦公室要配合上級部門對事件進行調查評估；對較大、一般突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等，學校辦公室組織學校有關部門會同事發單位進行調查評估，向學校書面報告。
4.3.3恢復重建
恢復重建工作由有關職能處室按職責分工負責。
4.4信息發布
突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向全校發布簡要信息，隨后發布初步核實情況、應對措施和防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。
信息發布形式主要包括校園廣播、校電視臺、通訊、信息網絡或組織人員通知等。
5、應急保障
學校各相關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和師生員工的基本生活以及恢復重建工作的順利進行。
5.1人力保障
應急隊伍是預防和處置突發公共事件的骨干力量。要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高應急隊伍綜合素質，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
5.2財力保障
學：透韃棵乓⑼環⒐彩錄應急準備金制度，應急準備金列入年度財政預算。對受突公共發事件影響的單位和個人，要及時研究提出相應的補償和救助政策。
學校計劃財務部、審計部、校紀委機關要加強對突發公共事件應急保障資金使用情況的監管，切實發揮資金使用效益。
5.3物資保障
學：笄詒Ｕ喜懇⒔∪嚶Φ鬧匾蔽鎰實拇⒈、監測預警、應急程序等保障機制，負責應急物資準備的綜合管理工作，確保應急所需物資和生活用品的及時供應。
5.4基本生活保障
學校后勤保障部要做好受災人員的基本生活保障工作，確保受災人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
5.5醫療衛生保障
學：笄詒Ｕ喜、各附屬醫院要組建醫療衛生應急專業技術隊伍，根據需要及時赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，及時提供藥品、器械等衛生和醫療設備。
5.6交通運輸保障
學校后勤保障部、武裝保衛部要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。
5.7治安維護
學校武裝保衛部要加強學校重點區域、重點人群、重要物資和設備的安全保護，必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護良好秩序。
5.8人員防護
學校相關部門要明確學校安全避險、醫療救護、生活保障的應急場所，確保在緊急情況下人員能安全、有序地轉移或疏散。要為涉險人員和應急救援人員提供必需的安全防護裝備，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
5.9通信保障
學校后勤保障部要建立健全應急通信保障工作體系，要積極聯系通信部門，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
6、監督管理
6.1預案演練
學校和各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織人員對相關預案進行演練。
6.2宣傳和培訓
學校宣傳部、學生工作部、研究生工作部、團委要通過多種形式，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強師生員工的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高專業技能。
6.3責任和獎懲
突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或在應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規對有關責任人予以處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。
7、附則
7.1本預案由學校辦公室負責解釋與組織實施。學校有關部門按照本預案的規定履行職責，并制定相應的應急預案。
7.2本預案自發布之日起實施，原山醫大黨字[2011］75號 山醫大校字［2011］95號文件同時廢止。學校將根據實際情況的變化，及時修訂本預案。