目 錄

序 言

第一篇 總體戰(zhàn)略

第一章 指導(dǎo)思想和基本原則

第二章 戰(zhàn)略主題和目標(biāo)

第二篇 普及健康生活

第三章 加強(qiáng)健康教育

第四章 塑造自主自律的健康行為

第五章 提高全民身體素質(zhì)

第三篇 優(yōu)化健康服務(wù)

第六章 強(qiáng)化覆蓋全民的均等化公共衛(wèi)生服務(wù)

第七章 提供優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)

第八章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢

第九章 加強(qiáng)重點人群健康服務(wù)

第四篇 完善健康保障

第十章 健全醫(yī)療保障體系

第十一章 完善藥品供應(yīng)保障體系

第五篇 建設(shè)健康環(huán)境

第十二章 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動

第十三章 加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理

第十四章 保障食品藥品安全

第十五章 完善公共安全體系

第六篇 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

第十六章 優(yōu)化多元辦醫(yī)格局

第十七章 推動健康服務(wù)融合發(fā)展

第十八章 積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)

第十九章 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第七篇 健全支撐與保障

第二十章 深化體制機(jī)制改革

第二十一章 加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)

第二十二章 推動健康科技創(chuàng)新

第二十三章 建設(shè)健康信息化服務(wù)體系

第二十四章 加強(qiáng)健康法治建設(shè)

第二十五章 完善健康籌資機(jī)制

第二十六章 加強(qiáng)國際交流合作

第八篇 強(qiáng)化組織實施

第二十七章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十八章 鼓勵探索創(chuàng)新

第二十九章 營造良好社會氛圍

第三十章 做好實施監(jiān)測

序 言

健康是公民的基本權(quán)利，是生命、幸：蛻Φ幕。實現(xiàn)健康長壽，是人類社會發(fā)展的核心目標(biāo)，是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全省人民的共同愿望。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我省健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。2010年山西省人口平均預(yù)期壽命74.92歲，高于全國平均水平0.09歲，2015年我省嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到5.9‰、7.57‰和13.51/10萬，全省健康水平總體上好于全國平均水平。

但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜改變以及城鄉(xiāng)居民生態(tài)環(huán)境和生活方式的轉(zhuǎn)變，也帶來許多新的健康問題，形成新的挑戰(zhàn)，服務(wù)供給總體不足與健康需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強(qiáng)，需要從全省戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系全省居民健康的重大問題。

貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，推進(jìn)健康山西建設(shè)，是全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保障，是全面提升人民健康素質(zhì)、實現(xiàn)全民健康與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。未來十五年，是推進(jìn)健康山西建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊需求空間，醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展將為提高健康服務(wù)水平提供有力支撐，相關(guān)行政管理、社會治理措施的成熟與完善將為健康山西建設(shè)及全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大保障。

第一篇 總體戰(zhàn)略

第一章 指導(dǎo)思想和基本原則

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高全省人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為主線，將健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全生命周期維護(hù)和保障人民健康，為實現(xiàn)山西振興崛起、確保山西與全國同步全面建成小康社會提供堅實健康基礎(chǔ)。

第二節(jié) 基本原則

健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足山西實際情況，將健康融入公共政策的制定、實施全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

改革創(chuàng)新。堅持政府主導(dǎo)和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，沖破思想觀念束縛，發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用，人民共建共享，形成具有山西特色、促進(jìn)全民健康的制度體系。

科學(xué)發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動健康服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升健康服務(wù)水平。

公平公正。提高基層、農(nóng)村和貧困地區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)水平，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進(jìn)社會公平。

第二章 戰(zhàn)略主題和目標(biāo)

第一節(jié) 戰(zhàn)略主題

“共建共享、全民健康”是建設(shè)健康山西的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心，針對生活行為、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等健康影響因素，堅持政府主導(dǎo)與調(diào)動社會、個人的積極性相結(jié)合，推動人人參與、人人盡力、人人享有，落實預(yù)防為主，推行健康生活方式，減少疾病發(fā)生，強(qiáng)化早診斷、早治療、早康復(fù)，實現(xiàn)全民健康。

第二節(jié) 戰(zhàn)略目標(biāo)

到2030年，促進(jìn)全民健康制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平。具體實現(xiàn)如下目標(biāo)：

人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均健康預(yù)期壽命顯著提高，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.0歲。

主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。

健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進(jìn)一步完善，健康科技創(chuàng)新整體實力位居全國中等以上水平，健康服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。

健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭力的大型企業(yè)，把健康產(chǎn)業(yè)打造成全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)健康的制度體系更加完善。進(jìn)一步健全有利于健康的政策體系，完善健康治理結(jié)構(gòu)，提升健康治理能力。

第二篇 普及健康生活

第三章 加強(qiáng)健康教育

第一節(jié) 深入開展全民健康教育

推進(jìn)全民健康生活方式行動，開展健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測，加強(qiáng)家庭和高危人群健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。建設(shè)健康教育體系，營造健康促進(jìn)環(huán)境。充分利用微博、微信、短信、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體，進(jìn)行多形式、多層次、全方位、廣覆蓋的健康知識傳播。進(jìn)一步深入開展“健康教育基層行”活動，開發(fā)推廣健康適宜技術(shù)和用品。到2030年，全民健康生活方式行動覆蓋全。用窠】鄧匱醬锏30%。

第二節(jié) 加大學(xué)校健康教育力度

把健康教育納入國民教育體系，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，將健康教育課作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，開設(shè)有利于促進(jìn)身心全面發(fā)展的健康教育課。保障學(xué)生的體育鍛煉時間和強(qiáng)度，開展健康教育主題實踐活動。加大力度培養(yǎng)培訓(xùn)健康教育師資。各級各類學(xué)校設(shè)置校醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室，按學(xué)生人數(shù)600∶1配備校醫(yī)，學(xué)生人數(shù)不足600人的學(xué)校配備專（兼）職保健教師。構(gòu)建學(xué)科教學(xué)與專題教育相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合的健康教育模式。

第四章 塑造自主自律的健康行為

第一節(jié) 引導(dǎo)合理膳食

全民普及膳食營養(yǎng)健康知識，指導(dǎo)不同人群（如兒童青少年、孕婦、老年人等）合理使用膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全全省居民營養(yǎng)監(jiān)測，對重點地區(qū)、重點人群實施營養(yǎng)干預(yù)，加大對微量營養(yǎng)素攝入和油脂、食鹽適量攝入等相關(guān)健康知識和技能的普及，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存的問題。建立臨床營養(yǎng)工作體系，實施臨床營養(yǎng)干預(yù)。到2030年，居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)水平明顯提高，居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩，人均每日食鹽攝入量降低。

第二節(jié) 開展控?zé)熛蘧?/p>

全面推進(jìn)控?zé)熉募s，逐步實施控?zé)熈⒎?，加大控?zé)熈Χ?。全面推進(jìn)公共場所禁煙工作，積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，到2030年，實現(xiàn)公共場所全面禁煙。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，針對青少年加大控?zé)熃】到逃Χ?。強(qiáng)化和完善戒煙服務(wù)，加強(qiáng)戒煙門診服務(wù)，配備專門診室、診療設(shè)備、藥品儲備等硬件設(shè)施和專業(yè)提供戒煙服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。宣傳推廣12320熱線戒煙服務(wù)，提供戒煙干預(yù)服務(wù)，逐步提高其公信力和影響力。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強(qiáng)限酒健康教育，加大對酒精過度使用和酗酒危害的健康教育。對酒精使用造成相關(guān)疾病的個人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施。

第三節(jié) 促進(jìn)心理健康

加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。加大居民心理健康科普宣傳力度，提升心理健康素養(yǎng)。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理疾病的干預(yù)，加大對兒童、青少年、老年人等重點人群和特殊職業(yè)人群心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)力度。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報告登記和救治救助管理,實現(xiàn)縣級精神科（門診）全覆蓋。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供心理健康服務(wù)。提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。到2030年重點人群心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)，常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預(yù)水平顯著提高，實現(xiàn)精神障礙社區(qū)康復(fù)全覆蓋。

第四節(jié) 減少不安全性行為和毒品危害

強(qiáng)化社會綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動人口及性傳播風(fēng)險高危人群為重點，開展性健康、性道德和性安全的宣傳教育和干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。加強(qiáng)有關(guān)毒品：、應(yīng)對措施和治療途徑等相關(guān)知識的宣傳，加大毒品預(yù)防教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂的力度。加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，幫助吸毒人員減輕毒品依賴、促進(jìn)身心康復(fù)。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒康復(fù)的銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大維持治療工作覆蓋面，建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社區(qū)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會：。

第五章 提高全民身體素質(zhì)

第一節(jié) 完善全民健身公共服務(wù)體系

統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、營地、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動場等場地設(shè)施建設(shè)。在設(shè)區(qū)市的城市社區(qū)建成15分鐘健身圈，縣城的社區(qū)建成10分鐘健身圈。加強(qiáng)已建成的全民健身場地設(shè)施的使用、管理與升級換代。結(jié)合各地自然生態(tài)與社會文化環(huán)境建設(shè)，打造全民健身與全民健康深度融合的社會民生工程。到2030年，實現(xiàn)市、縣全民健身活動中心覆蓋率100%，城市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）室外健身設(shè)施覆蓋率100%。基本實現(xiàn)全民健身“6565四級工程”建設(shè)全覆蓋，即：市級“6個一”工程（一個綜合體育場、一個綜合體育館、一個游泳館〔多元投入〕、一個大中型全民健身活動中心、一個全民健身戶外活動基地、一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心）；縣級“5個一”工程（一個標(biāo)準(zhǔn)體育場、一個體育館、一個中小型全民健身活動中心、一個體育公園或健身休閑基地、一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心）；鄉(xiāng)級“6個一”工程（一個健身組織網(wǎng)絡(luò)〔文體站、體育協(xié)會、體育俱樂部〕、一個全民健身活動廣場〔多功能活動室或多功能運(yùn)動場〕、一批晨〔晚〕練點、一支社會體育指導(dǎo)員隊伍、一個特色體育項目、一個國民體質(zhì)監(jiān)測站）；村級“5個一”工程（一個健身組織網(wǎng)絡(luò)〔體育隊伍、體育俱樂部〕、一個適合農(nóng)村〔社區(qū)〕特點的體育場地設(shè)施、一個傳授體育技能的社會體育指導(dǎo)員〔組〕、一個群眾喜聞樂見的體育項目、一套體育活動和設(shè)施管理的長效機(jī)制）。人均體育場地面積不低于2.3平方米。推行各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，建立中小型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施全部向社會開放，學(xué)校體育場館實現(xiàn)分時段、分區(qū)域向社會開放。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。

第二節(jié) 廣泛開展全民健身運(yùn)動

繼續(xù)制定實施全民健身行動計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。因時因地因需開展群眾身邊的體育活動，分層分類引導(dǎo)運(yùn)動項目發(fā)展，豐富和完善全民健身活動體系。實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展各類賽事活動，創(chuàng)新多元辦賽模式。辦好省運(yùn)會等群眾體育項目賽事。鼓勵支持市、縣舉辦全民健身運(yùn)動會。深入開展“常規(guī)性、季節(jié)性、業(yè)余性”全民健身活動，確保活動不斷線、不斷檔。繼續(xù)開展“菜單式”體育比賽活動。在各行各業(yè)開展工前（間）操活動。鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等單位廣泛舉辦各類群眾性體育活動和比賽。扶持推廣柔力球、太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)運(yùn)動項目。塑造航空營地服務(wù)品牌，大力提供優(yōu)質(zhì)的航空體育產(chǎn)品和高效的通用航空社會服務(wù)。著力加大足球場地供給，開展校園足球活動，支持開展形式多樣的民間足球活動。組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。

第三節(jié) 加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)

切實發(fā)揮各級全民健身工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動全民健身與衛(wèi)生、教育、文化等多項社會事業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對全民健身運(yùn)動的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，積極推廣“運(yùn)動處方”，發(fā)揮全民健身在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。加強(qiáng)運(yùn)動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)方面的學(xué)術(shù)研究，探索體育與醫(yī)療融合發(fā)展的有效路徑，積極研發(fā)運(yùn)動康復(fù)技術(shù)，積極推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化為實用產(chǎn)品。鼓勵社會力量建設(shè)運(yùn)動性傷病防治和康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運(yùn)動康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)宣傳工作，提高人民群眾對體育運(yùn)動預(yù)防疾病的認(rèn)識，樹立科學(xué)健身遠(yuǎn)離病痛的新觀念，調(diào)動人們參與體育健身的積極性。

各級體育和醫(yī)療行政部門要有計劃、有步驟地組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)體育知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)和充實健康管理師隊伍的建設(shè)，在健康管理師的技能培訓(xùn)中增設(shè)健康體質(zhì)測評、運(yùn)動處方和運(yùn)動管理的內(nèi)容，使健康管理師掌握和具備相關(guān)知識和能力；在社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)課程中加入有關(guān)醫(yī)學(xué)常識和衛(wèi)生保健知識，使多數(shù)社會體育指導(dǎo)員都能掌握慢性病、亞健康的相關(guān)知識，提升體育運(yùn)動預(yù)防疾病的針對性。依據(jù)山西省氣候特點，定期發(fā)布健身活動指南。通過合理的培訓(xùn)達(dá)到體育和醫(yī)療相互融合新格局。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心建立體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，以健康管理為先導(dǎo)，積極構(gòu)建社區(qū)健康評估體系，推進(jìn)和完善體醫(yī)融合。開展國民體質(zhì)常規(guī)測試，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)。

第四節(jié) 促進(jìn)重點人群體育活動

制定實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃。實施青少年體育活動促進(jìn)計劃，培育青少年體育愛好，確保學(xué)生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動，保證每位學(xué)生均能掌握1-2項體育健身項目。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新、挖掘、普及、推廣適合老年人特點和簡便易行、科學(xué)、文明、有效的體育健身方法。加強(qiáng)老年人體育骨干隊伍建設(shè)，有計劃地培訓(xùn)、建立體育指導(dǎo)員、教練員、裁判員隊伍。辦好老年人健身大會。實施“殘疾人體育健身計劃”，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。創(chuàng)編、推廣殘疾人康復(fù)體育和健身體育項目，研發(fā)適合不同類別和等級殘疾人使用的小型體育器材，推動殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鞏固培養(yǎng)殘疾人社會體育指導(dǎo)員隊伍，提升為殘疾人服務(wù)指導(dǎo)的水平。加強(qiáng)特教學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉。辦好全省殘疾人運(yùn)動會和特殊奧林匹克運(yùn)動會。發(fā)展少數(shù)民族體育，加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地建設(shè)，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目的傳承和發(fā)展。實行職業(yè)人群工間健身制度，鼓勵和支持工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒訄龅?。

第三篇 優(yōu)化健康服務(wù)

第六章 強(qiáng)化覆蓋全民的均等化公共衛(wèi)生服務(wù)

第一節(jié) 防治重大疾病

實施慢性病綜合防控策略，完善政府主導(dǎo)、部門合作、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持、全社會參與的慢性病綜合防控機(jī)制，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病及其危險因素篩查工作。基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病過早死亡率下降30%，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。

加強(qiáng)重大傳染病防控。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)實施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，維持無脊灰狀態(tài)，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)維持在較高水平，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，將疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，全省肺結(jié)核疫情持續(xù)下降。有效應(yīng)對流感、布病、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續(xù)鞏固瘧疾消除成果。保持控制和消除重點地方。胤講〔輝儷晌：θ嗣窠】檔鬧氐鬮侍狻＜憂客環(huán)⒓斃源靜》樂，強(qiáng)化動物源性突發(fā)急性傳染病的源頭治理，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病的境外輸入，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病的防控。

第二節(jié) 完善計劃生育服務(wù)管理

開展經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展對生育行為影響的追蹤研究，科學(xué)評估全面兩孩政策的實施效果，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。綜合運(yùn)用多部門多來源數(shù)據(jù)，搞準(zhǔn)搞實人口出生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立健全出生人口監(jiān)測工作機(jī)制，準(zhǔn)確研判生育水平變動態(tài)勢，科學(xué)預(yù)測中長期人口發(fā)展趨勢，研究人口均衡發(fā)展策略。改革計劃生育服務(wù)管理方式，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計劃地生育。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機(jī)制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全省出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。

第三節(jié) 推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)需求，適時調(diào)整和完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)受益面，明確服務(wù)任務(wù)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)項目實施，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。各級政府逐步增加公共衛(wèi)生投入，完善政府對公共衛(wèi)生的投入機(jī)制，適時調(diào)整項目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)按項目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按單位服務(wù)綜合成本核定，所需經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算安排。強(qiáng)化項目績效考核，完善考核制度，加強(qiáng)考核結(jié)果反。敵鋅己私峁胱式鴆Ω豆夜。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和管理效率。大力培養(yǎng)公共衛(wèi)生技術(shù)人才和管理人才。強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生人員、社區(qū)醫(yī)護(hù)人員和全科醫(yī)師公共衛(wèi)生知識和技能培訓(xùn)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，推進(jìn)電子健康檔案的使用，提高公共衛(wèi)生服務(wù)工作效率。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深入工作場所、學(xué)校、社區(qū)和家庭，開展公共衛(wèi)生項目監(jiān)測評價，研究公共衛(wèi)生工作開展路徑，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展工作。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深入家庭，全面掌握轄區(qū)及居民主要健康問題，主動采取有效的干預(yù)措施，做到基本公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)有機(jī)結(jié)合。

第四節(jié) 做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口全覆蓋。重視重點人群健康，關(guān)注流動人口健康問題，根據(jù)常住人口配置資源，將流動人口納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，免費(fèi)提供健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種、傳染病防控、計劃生育等公共衛(wèi)生服務(wù)。到2030年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化機(jī)制基本完善，流動兒童預(yù)防接種率達(dá)到95%以上，流動人口傳染病報告率和報告及時率達(dá)到100%，流動人口規(guī)范化電子建檔率達(dá)到85%以上，流動人口計劃生育服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

全力開展流動人口健康教育及促進(jìn)行動。緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施全面兩孩政策，以在流動人口中廣泛開展健康教育與促進(jìn)活動為抓手，以協(xié)調(diào)制定維護(hù)和促進(jìn)流動人口健康的配套政策為支撐，不斷完善基層健康教育服務(wù)模式，提高流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)利用水平，重點保障農(nóng)民工和流動婦女兒童的健康權(quán)益,提升流動人口健康素養(yǎng)和健康水平，促進(jìn)流動人口及其家庭全面發(fā)展。

做好農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作。以促進(jìn)未成年人的身心健康為出發(fā)點，加強(qiáng)流出地兒童保健服務(wù)和疾病防治，開展留守兒童及其家庭健康促進(jìn)活動，落實強(qiáng)制報告、醫(yī)療救治、評估幫扶等責(zé)任，完善健康關(guān)愛措施，強(qiáng)化留守兒童家庭撫育教育功能，增強(qiáng)留守兒童家長的監(jiān)護(hù)意識和健康意識，促進(jìn)留守兒童身心健康、全面發(fā)展。

建立健全組織保障機(jī)制。進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制，綜治、民政、財政、人社、衛(wèi)生計生等部門要加強(qiáng)協(xié)作，實現(xiàn)服務(wù)資源共享，合力推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。

第七章 提供優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療服務(wù)

第一節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。縣和市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，實現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；省級統(tǒng)籌配置、整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的功能整合優(yōu)化，省域內(nèi)人人享有優(yōu)質(zhì)高效的危急重癥、疑難病癥診療和專科醫(yī)療服務(wù)；依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批引領(lǐng)省內(nèi)、具有全國影響力的國家級醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)一批區(qū)域醫(yī)學(xué)中心和國家臨床重點專科群，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動醫(yī)療服務(wù)的區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。實施健康扶貧工程，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。到2030年，基本形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)達(dá)到4.7人。

第二節(jié) 創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式

強(qiáng)化預(yù)防為主、防治結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間目標(biāo)和功能明確、權(quán)責(zé)清晰、上下銜接的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高常見病、多發(fā)病和慢性病的診治能力，基層普遍具備承擔(dān)居民健康“守門人”的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療——康復(fù)——長期護(hù)理服務(wù)鏈，為居民提供連續(xù)的、全程的、綜合性的健康管理服務(wù)。引導(dǎo)公立醫(yī)院提高急危重癥和疑難病癥診療能力，減少常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等普通門診，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體績效。

第三節(jié) 提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量

堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)的原則，根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民的健康需求，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計，政策引導(dǎo)。實施“以人為本，以健康為中心”的整合式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加快推動醫(yī)學(xué)模式向生物——心理——社會醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變。

推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉。到2017年底，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動、分工協(xié)作的分級診療機(jī)制，就醫(yī)秩序更加合理規(guī)范。到2020年，形成較為完善的區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源的整合共享機(jī)制，基層醫(yī)療服務(wù)能力有效提升，不同級別、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式基本形成。到2030年，區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源全面整合，基層醫(yī)療服務(wù)能力極大提升，分級診療工作有序開展，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙提升。

建立健全省、市兩級醫(yī)療質(zhì)量控制組織，構(gòu)建覆蓋各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，實現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)化、實時化管理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升全省醫(yī)療服務(wù)水平。

第八章 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢

第一節(jié) 發(fā)展中醫(yī)治未病服務(wù)

加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力建設(shè)。研究制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施,支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和技術(shù)。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理、運(yùn)動處方服務(wù)。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主，融合運(yùn)動健身、運(yùn)動康復(fù)為一體的護(hù)理院、療養(yǎng)院，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。支持利用森林、溫泉和濕地等自然資源優(yōu)勢，開展藥浴、中藥熏蒸等養(yǎng)生保健項目，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。鼓勵中醫(yī)藥文化元素突出的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥企業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)場所、名勝古跡、博物館、中華老字號名店、中藥材種植基地、藥用植物園、藥膳食療館等特色單位，創(chuàng)建國家級中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。建立中醫(yī)藥健康旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。

第二節(jié) 提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實政府辦醫(yī)責(zé)任，維護(hù)公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性。縣級以上政府要在區(qū)域規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，在每個市級區(qū)域、縣級區(qū)域設(shè)置1個市辦中醫(yī)類醫(yī)院、1個縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。

綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥科室。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。切實提高中醫(yī)藥防病治病能力。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程。加強(qiáng)省級中醫(yī)院能力建設(shè)，建設(shè)跨市域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立覆蓋省、市、縣的中醫(yī)重點專科體系。建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣平臺，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病、慢性病和運(yùn)動創(chuàng)傷防治中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作，積極創(chuàng)造條件建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，支持有條件的綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)制為中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。建設(shè)一批西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，鼓勵西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。支持社會力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療。大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。

第三節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新

加強(qiáng)中醫(yī)藥理論方法繼承。實施中醫(yī)藥傳承工程，全面系統(tǒng)繼承山西歷代名家特別是王叔和、傅山、三部六病等我省學(xué)派學(xué)術(shù)思想，豐富中醫(yī)理論，指導(dǎo)臨床實踐。系統(tǒng)總結(jié)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和山西省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗，整理出版名醫(yī)名家醫(yī)案集。開展中醫(yī)古籍文獻(xiàn)資源普查，搶救瀕臨失傳的珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn)，推動中醫(yī)古籍?dāng)?shù)字化。編撰出版《山西中醫(yī)藥發(fā)展史》《山西醫(yī)藏》等。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識挖掘、保護(hù)和利用，建立山西省中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄和保護(hù)制度，建立山西中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)研究中心。強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育。建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，將師承教育全面融入院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育，建設(shè)一批師承教育基地、名老中醫(yī)藥專家和學(xué)術(shù)流派傳承工作室，建立傳統(tǒng)中醫(yī)師（師承和一技之長人員）管理制度，規(guī)范考核程序和執(zhí)業(yè)范圍。完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研能力建設(shè)，推動建設(shè)中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥重點實驗室、研究室，加強(qiáng)重點領(lǐng)域科學(xué)研究，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開展中醫(yī)藥重大課題研究，探索適合中藥特點的新藥開發(fā)新模式，推動重大新藥創(chuàng)新。

第四節(jié) 推動中藥資源可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)中藥資源的保護(hù)和合理利用。開展中藥資源普查，建立全省中藥資源數(shù)據(jù)庫。實施野生中藥材資源保護(hù)工程，完善中藥材資源分級保護(hù)、野生中藥材物種分級保護(hù)制度，建立瀕危野生藥用動植物保護(hù)區(qū)，建設(shè)瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)道地中藥材優(yōu)良品種選育繁育研究。建立省級藥用動植物種質(zhì)資源庫。推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。編制我省中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，制定山西道地中藥材目錄及種植養(yǎng)殖、采集、儲藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖科學(xué)引導(dǎo)。

第九章 加強(qiáng)重點人群健康服務(wù)

第一節(jié) 提高婦幼健康水平

實施婦幼健康和計劃生育服務(wù)保障工程，健全急救、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。實施母嬰安全行動，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，免費(fèi)向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，繼續(xù)實施住院分娩補(bǔ)助，保障母嬰安全。實施出生缺陷綜合防治行動，擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒疾病篩查覆蓋面，增加免費(fèi)服務(wù)項目，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，減少殘疾發(fā)生。實施健康兒童行動，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目覆蓋面，加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點疾病防治力度。實施婦女健康行動，提高婦女常見病篩查率和早診早治率。

第二節(jié) 促進(jìn)健康老齡化

在1萬人以上的社區(qū)里，要規(guī)劃配建一個以老年康復(fù)和老年科全科為核心特色的二級康復(fù)醫(yī)院，讓基本的慢性病管理和日常的老年病在社區(qū)能夠得到解決和護(hù)理。在1萬人以下的社區(qū)內(nèi)，建立以慢病管理為特色的一級綜合醫(yī)院，入住社區(qū)的老人，從建立健康檔案開始，享受健康評估、健康教育、健康干預(yù)、動態(tài)健康檢測等在內(nèi)的全程、全方位的健康管理。醫(yī)院還應(yīng)開設(shè)家庭醫(yī)生和家庭病房項目，為社區(qū)老人提供“醫(yī)養(yǎng)融合”為特色的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。同時，探索建立全齡化的醫(yī)療養(yǎng)老社區(qū)。以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為著力點，推進(jìn)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過“以醫(yī)輔養(yǎng)、醫(yī)體結(jié)合”的模式，在醫(yī)療資源閑置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)醫(yī)院，發(fā)揮自身醫(yī)療技術(shù)資源優(yōu)勢，采用改建轉(zhuǎn)型康復(fù)院、護(hù)理院或增加職能等方式，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、體育的融合，提高老年人健康養(yǎng)老水平。支持社會資本創(chuàng)辦醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持各地采用政府與社會資本合作舉辦各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)等社會力量針對老年人健康服務(wù)需求，通過市場化運(yùn)作方式，舉辦醫(yī)、體、養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)；鼓勵各級政府、社會資本對閑置學(xué)校、企業(yè)用房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋等可利用的社會資源進(jìn)行改擴(kuò)建，通過公建民營、民辦公助等模式開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項目；鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將滯銷型房地產(chǎn)項目轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老型公寓，解決老年人投資理財、醫(yī)療保健、生活照料、文體娛樂等方面的復(fù)合需求。到2030年，實現(xiàn)全省100%三級綜合醫(yī)院、二級綜合醫(yī)院都開設(shè)有老年病科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家老人提供健康管理服務(wù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到95%以上，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三節(jié) 維護(hù)殘疾人健康

制訂實施殘疾預(yù)防行動計劃和殘疾標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)全社會的殘疾預(yù)防意識，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)對致殘疾病的防控，針對主要致殘因素實施預(yù)防工程。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)，進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，實施重點人群康復(fù)工程，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。

第四篇 完善健康保障

第十章 健全醫(yī)療保障體系

第一節(jié) 完善全民醫(yī)保體系

健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式商業(yè)醫(yī)療與健康保險為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理，建立統(tǒng)一完善的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，保障城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療保障待遇。改革醫(yī)保屬地管理模式，提高醫(yī)療保障統(tǒng)籌管理層次，建立較為完善、全省統(tǒng)一的醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)體系，實行醫(yī)保省級統(tǒng)籌和省以下垂直管理模式。建立與參保人群收入水平相匹配、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)保籌資增長及費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，并保證財政補(bǔ)助占籌資總額的比例。完善基本醫(yī)療保險根據(jù)籌資情況進(jìn)行報銷比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)基金中長期精算平衡。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助以及其他補(bǔ)充保障的有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，實際報銷比例達(dá)到70%以上。

第二節(jié) 健全醫(yī)保管理服務(wù)體系

逐步引入社會力量參與醫(yī)保經(jīng)辦，建立完善的購買服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索建立高效的、競爭性的經(jīng)辦服務(wù)體系。建立基本醫(yī)保精算管理，實現(xiàn)醫(yī)保基金可持續(xù)平衡。全面建立并嚴(yán)格落實醫(yī)療保險基金預(yù)算管理。建立完善的醫(yī)保服務(wù)體系，創(chuàng)新醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)模式，醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量有效提升，醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算制度成熟穩(wěn)定。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)商談判和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，積極推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制，按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)，積極探索按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費(fèi)，形成總額預(yù)算管理下的復(fù)合式付費(fèi)方式，引入按服務(wù)績效付費(fèi)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動保證質(zhì)量、控制成本、節(jié)約費(fèi)用、提高效率。建立藥品、醫(yī)療器材、診療項目的基本醫(yī)保準(zhǔn)入和退出第三方評估機(jī)制。全面實現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控，將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品，豐富健康保險產(chǎn)品。完善稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補(bǔ)充保險。

第三節(jié)積極發(fā)展商業(yè)健康保險

促進(jìn)商業(yè)健康保險公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。到2030年，建立現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高。

第十一章 完善藥品供應(yīng)保障體系

第一節(jié) 深化藥品、耗材流通體制改革

以滿足人民群眾健康需要和促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立與醫(yī)保支付制度相銜接的藥品、耗材供應(yīng)保障機(jī)制，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。依靠現(xiàn)代物流統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)藥品配送。鼓勵省內(nèi)大型藥品經(jīng)營企業(yè)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥物流配送企業(yè)。探索利用郵政、快遞等物流資源，協(xié)同做好農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送。建設(shè)和完善供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，形成現(xiàn)代流通新系統(tǒng)。建立藥品出廠價格可追溯機(jī)制，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，開展跨地區(qū)聯(lián)合采購，建立藥品、耗材交易價格主要由市場決定的機(jī)制。

第二節(jié) 完善藥物政策

鞏固完善國家基本藥物制度，推進(jìn)老年人群和重度殘疾人等特殊人群基本用藥保障，建立針對低收入人群等的基本藥物免費(fèi)供給制度。完善現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。保障兒童用藥。完善罕見病用藥保障政策，健全藥品儲備制度。建立以基本藥物為重點的臨床用藥評價體系。完善藥品價格形成機(jī)制，建立藥品價格信息監(jiān)測和信息公開制度。

第五篇 建設(shè)健康環(huán)境

第十二章 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動

第一節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的推進(jìn)力度，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。加快實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面提高農(nóng)村自來水普及率和生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率,統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口和學(xué)校的飲水安全問題,在全省構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年全省農(nóng)村居民基本都能用上無害化衛(wèi)生廁所。完善衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)糞便無害化效果監(jiān)測與衛(wèi)生學(xué)評價，促進(jìn)全省綠色能源和生態(tài)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。堅持以環(huán)境治理為主、藥物防治為輔的病媒生物防制機(jī)制，提高預(yù)防控制效果。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭到2030年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量占到全省城市總數(shù)的50%以上，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）占到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)的10%。

第二節(jié) 建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)

把健康山西建設(shè)與國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，全面推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力支持國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)開展健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。圍繞營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務(wù)、培育健康人群、發(fā)展健康文化等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，將健康政策納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程。完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)體系、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全保障體系、全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，大力倡導(dǎo)健康文化，讓健康文明的生活方式成為全社會的自覺行為。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭的“健康細(xì)胞”工程，提高社會參與度。加強(qiáng)健康城市和健康村鎮(zhèn)監(jiān)測與評價。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)的示范市和示范村鎮(zhèn)。

第十三章 加強(qiáng)影響健康的環(huán)境問題治理

第一節(jié) 深入開展大氣、水、土壤污染防治

以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境審批，切實做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城、新區(qū)等開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃及環(huán)評，強(qiáng)化源頭預(yù)防。深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制。全面實施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，圍繞“控煤、治污、管車、降塵”關(guān)鍵領(lǐng)域，深入開展大氣污染綜合防治，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物濃度，減少霧霾天氣發(fā)生，實現(xiàn)全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化源頭控制，注重水陸統(tǒng)籌，切實加大水污染防治力度，強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治，開展地下水污染修復(fù)，全力推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)和完善飲用水監(jiān)測、信息公開和突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量污染，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。開展國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度，開展土壤污染治理與修復(fù)。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控。

第二節(jié) 實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃

強(qiáng)化工業(yè)廢氣、廢水污染綜合整治，推進(jìn)電力、鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)主要污染物減排。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，提高新能源和可再生能源的比例，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔利用。全面排查并取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，加快水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染防治及綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。加強(qiáng)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，提升危險廢物處置能力。全面實施工業(yè)污染源排污許可管理，推動企業(yè)開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺賬，實現(xiàn)持證按證排污。切實加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理，加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評估和監(jiān)管，完善工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查、評估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)督管理。實施環(huán)境風(fēng)險分類、分級管理，嚴(yán)格高風(fēng)險企業(yè)監(jiān)管，實施環(huán)境風(fēng)險源登記與動態(tài)管理，提高管控措施的針對性、有效性。

第三節(jié) 建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測評估制度

建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險評估、監(jiān)測制度。積極開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)的環(huán)境與健康調(diào)查，建立污染源、環(huán)境質(zhì)量、人群暴露和健康效應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測與健康調(diào)查。綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系。掌握環(huán)境污染問題突出且存在較大健康風(fēng)險的地區(qū)清單和重點企業(yè)清單；掌握健康風(fēng)險來源分布、環(huán)境介質(zhì)中主要有毒有害物水平、人群主要暴露途徑及暴露人群分布特點，劃定環(huán)境健康高風(fēng)險區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價，探索建立高風(fēng)險區(qū)域重點項目健康風(fēng)險評估制度，實施環(huán)境與健康風(fēng)險管理。根據(jù)監(jiān)測工作需要，逐步建立空氣污染、飲水安全與健康、土壤環(huán)境與健康風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息平臺，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開發(fā)布。按照污染物對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的：陀跋斐潭，建立全省有毒有害污染物名錄，開展環(huán)境與健康風(fēng)險管理工作。落實《大氣污染防治行動計劃》，開展針對有毒有害大氣污染物的風(fēng)險管理工作，妥善應(yīng)對重污染天氣，指導(dǎo)公眾做好健康防護(hù)。落實《水污染防治行動計劃》，定期評估飲用水源環(huán)境狀況，落實防控措施，保障飲用水水源安全。

第十四章 保障食品藥品安全

第一節(jié) 加強(qiáng)食品安全監(jiān)管

貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》，配套完善地方法規(guī)和規(guī)范性文件，規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，完善食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品抽查覆蓋面，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，到2030年，食品安全風(fēng)險監(jiān)測與食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，實施獸藥抗菌藥治理行動。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營治理。建立食品安全全程追溯體系，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。建立健全食品安全監(jiān)管體制，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)食品安全執(zhí)法裝備和隊伍建設(shè)，提升食品安全監(jiān)管專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。充分發(fā)揮社會共治作用，保障人民群眾飲食安全。

第二節(jié) 強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管

開展藥品醫(yī)療器械評審、審批制度改革，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作。嚴(yán)格落實藥品GLP、GCP、GMP、GSP等質(zhì)量管理規(guī)范，強(qiáng)化藥品安全過程監(jiān)管。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成全品種、全過程的監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械違法廣告監(jiān)測。開展藥品不良反應(yīng)、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價，提升監(jiān)測預(yù)警水平和風(fēng)險控制能力。

第十五章 完善公共安全體系

第一節(jié) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控和隱患排查治理兩條防線，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和：蠊。進(jìn)一步健全各級黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)。健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系和地方標(biāo)準(zhǔn)。加快安全科技研發(fā)，著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升省、市、縣、鄉(xiāng)四級安全監(jiān)管執(zhí)法能力，積極推進(jìn)各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)互聯(lián)互通、信息共享的全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危及生產(chǎn)安全的落后工藝、技術(shù)和裝備。到2030年，工礦商貿(mào)傷亡事故和死亡人數(shù)逐年下降，高危行業(yè)事故多發(fā)的狀況得到明顯改善，重特大事故得到有效遏制。

建立“管行業(yè)必須管職業(yè)健康、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)健康、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)健康”的責(zé)任體系。建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，按照職責(zé)與編制相匹配、任務(wù)與人員相適應(yīng)的原則，充實市、縣、鄉(xiāng)基層監(jiān)管力量。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管人員的專業(yè)化建設(shè)，提升專業(yè)能力和執(zhí)法水平。探索政府購買職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的途徑和辦法，推動用人單位開展作業(yè)場所職業(yè)病：σ蛩丶嗖、控制及職業(yè)健康促進(jìn)等工作，預(yù)防和控制職業(yè)病：，保護(hù)勞動者健康權(quán)益。到2030年，職業(yè)病：ρ現(xiàn)氐男幸盜煊蠐萌說ノ恢耙擋∥：ο钅可甌蝕锏95%以上，工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到95%以上，勞動者在崗期間的職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上。職業(yè)病：ρ現(xiàn)氐男幸盜煊蠐萌說ノ恢饕涸鶉撕橢耙到】倒芾砣嗽鋇鬧耙到】蹬嘌德史直鶇锏98%以上。

對職業(yè)病：Ω叻縵掌笠凳凳┲氐慵喙。開展職業(yè)病危害普查，摸清職業(yè)病：ζ笠檔資，建立全省用人單位職業(yè)病：ο钅渴菘。強(qiáng)化職業(yè)病報告制度，建立職業(yè)病風(fēng)險評估體系，完善重點職業(yè)病監(jiān)測。建立安監(jiān)、煤炭、衛(wèi)生計生、人社、工會等多部門職業(yè)病危害防治信息動態(tài)互通與共享機(jī)制。

開展以防治塵肺病為重點的粉塵危害綜合治理，實施以苯、CO、甲醛等高毒物質(zhì)職業(yè)病：ψㄏ鈧衛(wèi)。開展塵毒：χ衛(wèi)硎痙鍍笠蕩唇üぷ，建設(shè)一批職業(yè)病：χ衛(wèi)硎痙豆こ。推進(jìn)職業(yè)病：υ賜分衛(wèi)，有效遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。

根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位職工的職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)的組織管理和制度保障。

第二節(jié) 促進(jìn)道路交通安全

建立健全道路交通安全工作機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查、考核推動、通報抄告、提請督辦等工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動落實交通安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。深入開展交通違法整治，嚴(yán)查嚴(yán)重交通違法行為。建立交通違法常態(tài)治理機(jī)制，始終保持對嚴(yán)重交通違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢。強(qiáng)化危險路段和事故多發(fā)路段排查整治工作，實施“生命防護(hù)工程”，健全公路隱患排查和治理機(jī)制，制訂公路隱患治理計劃，向社會公布危險路段。提高重點車輛檢驗、報廢率，嚴(yán)格重點駕駛?cè)藢忩?、降級、安全教育制度，加強(qiáng)機(jī)動車檢驗、駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管。盤活全省救助基金，提高對交通事故傷員的急救效率。健全救助基金追償機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)車輛和急救生命通道的宣傳力度。針對公路沿線醫(yī)院、診所醫(yī)務(wù)人員開展專門的交通事故創(chuàng)傷急救培訓(xùn)和遠(yuǎn)程視頻診療，配備相關(guān)急救設(shè)備。到2030年，力爭實現(xiàn)道路交通事故萬車死亡率下降30%。

第三節(jié) 預(yù)防和減少傷害

建立傷害綜合監(jiān)測體系，開發(fā)重點傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童溺水和老年人意外跌落事件的發(fā)生，提高兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。

第四節(jié) 提高突發(fā)事件應(yīng)急能力

堅持以人為本、生命至上，著力補(bǔ)短板、建網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)隊伍、促機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、國際化，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同發(fā)展，筑牢公共安全底線。

提高突發(fā)急性傳染病防治能力與水平，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，加快構(gòu)建更為科學(xué)高效、更具可持續(xù)性的突發(fā)急性傳染病防治體系。建立或完善省、市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心、疾控中心應(yīng)急作業(yè)中心、航空口岸城市突發(fā)急性傳染病癥候群監(jiān)測管理系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)挖掘分析平臺、醫(yī)院應(yīng)急平臺、院前急救機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍信息平臺等衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。提升省級實驗室對已知病原的快速排查能力、地市級實驗室的重點病原快速檢測能力、疾控機(jī)構(gòu)實驗室的基本檢測能力。建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、裝備化、機(jī)動化的省、市級突發(fā)急性傳染病防控隊伍。有效落實綜合性防控措施，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)急性傳染病在全省的發(fā)生與流行。

建立健全突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援管理機(jī)制，提升緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備及運(yùn)維保障水平，建設(shè)省級緊急醫(yī)學(xué)救援綜合基地和省級緊急醫(yī)學(xué)救援中心，全面提升現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援處置能力。完善省域內(nèi)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)和省際間聯(lián)動，強(qiáng)化和優(yōu)化陸路緊急醫(yī)學(xué)救援體系，推進(jìn)陸空立體醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)救治體系建設(shè)，有效滿足省內(nèi)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援需要，發(fā)揮我省在全國和國際緊急醫(yī)學(xué)救援中的作用。

第五節(jié) 健全口岸公共衛(wèi)生體系

健全疫情風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，建立高效、暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫情收集分析，與衛(wèi)生等部門完善疫情信息溝通渠道和聯(lián)防聯(lián)控體系，將口岸傳染病篩查檢測納入全省公共衛(wèi)生事件應(yīng)急檢測網(wǎng)絡(luò)。健全國境口岸傳染病監(jiān)測機(jī)制，探索創(chuàng)新科學(xué)、有效、快捷的國境口岸傳染病監(jiān)測模式，納入全省傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，100%的口岸一線實現(xiàn)現(xiàn)場快速篩查，引進(jìn)先進(jìn)的智能化集約型查驗技術(shù)，重點加強(qiáng)傳染病及其醫(yī)學(xué)媒介、病原體發(fā)現(xiàn)、排查、處置能力。提高集裝箱檢疫查驗?zāi)芰?，建設(shè)功能完善的區(qū)域集中查驗場地，加強(qiáng)出入境集裝箱有害因子監(jiān)測，保障我省公共衛(wèi)生和生態(tài)安全。

第六節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管

加強(qiáng)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)以省級為龍頭、市級為支撐、縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍，保證人員編制數(shù)量與職責(zé)任務(wù)相適宜。探索建立以職位分級管理為基礎(chǔ)的行政執(zhí)法類公務(wù)員管理新模式。

完善醫(yī)療監(jiān)管制度。按照綜合施治、聯(lián)合懲戒的原則，加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用。健全醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格信用體系建設(shè)和應(yīng)用。完善醫(yī)療保障監(jiān)管。加強(qiáng)藥品和醫(yī)改政策落地見效的監(jiān)管。

第六篇 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

第十六章 優(yōu)化多元辦醫(yī)格局

按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間，通過放寬市場準(zhǔn)入、夯實人才隊伍、提升服務(wù)能力和加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，打破社會力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化辦醫(yī)格局。將社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大政府購買服務(wù)的力度，支持保險業(yè)投資、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。在公立醫(yī)療資源豐富的地區(qū)，有序引導(dǎo)和規(guī)范包括國有企業(yè)辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制，鼓勵醫(yī)師利用業(yè)余時間、退休醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室、個體診所，設(shè)置不受規(guī)劃布局限制。在職稱評定、科研立項、人才培養(yǎng)、重點學(xué)科、重點專科建設(shè)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、等級醫(yī)院評審、醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，推進(jìn)和實現(xiàn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

第十七章 推動健康服務(wù)融合發(fā)展

第一節(jié) 支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)

積極促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品相融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)，鼓勵發(fā)展健康體檢、體質(zhì)監(jiān)測、咨詢等健康服務(wù)，促進(jìn)個性化健康管理服務(wù)發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。

推進(jìn)山西護(hù)工培訓(xùn)就業(yè)計劃，鼓勵發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)，全力打造“山西護(hù)工”特色品牌，為農(nóng)民脫貧致富及醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展走出一條路子。到2020年，完成10萬名護(hù)工培訓(xùn)，其中，醫(yī)療護(hù)理員5萬名、養(yǎng)老護(hù)理員3萬名、育嬰員（月嫂）2萬名。到2030年，在全省各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和家庭社區(qū)服務(wù)的護(hù)工、育嬰員（月嫂）全部經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)，“無陪護(hù)病房”在全省范圍內(nèi)全面推開，推動醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、母嬰護(hù)理等健康服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二節(jié) 大力發(fā)展第三方支持服務(wù)

推廣醫(yī)療衛(wèi)生新模式，支持第三方醫(yī)學(xué)檢驗、影像、病理、健康體檢、消毒供應(yīng)等服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等，鼓勵社會力量舉辦第三方支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，向集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理與服務(wù)模式。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療資源共享，鼓勵第三方檢查、檢驗機(jī)構(gòu)通過信息化手段向基層提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)，將第三方支持服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療質(zhì)量控制體系，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。到2020年，各市轄區(qū)內(nèi)至少建立一所獨(dú)立醫(yī)學(xué)檢驗、影像診斷機(jī)構(gòu)，100%二級以下（含二級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)對第三方檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)。到2030年，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)對第三方檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)，形成患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)首診、到第三機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查檢驗、在二級以上醫(yī)院住院治療的就醫(yī)流程。

支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價、健康管理服務(wù)評價以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。2020年前，建立起社會評價的質(zhì)量控制體系與數(shù)據(jù)庫。到2030年，形成以醫(yī)院自我評估和醫(yī)療運(yùn)行評價為基礎(chǔ)、以周期性評審和專業(yè)評估為基本內(nèi)容、與社會評價有機(jī)結(jié)合的評價機(jī)制，建立人民滿意的醫(yī)療服務(wù)體系。

鼓勵社會力量提供食品藥品檢驗檢測服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第十八章 積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營。推動體育項目協(xié)會改革和體育場館所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源，推動體育閑置資源利用及產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，打造“健身休閑綜合服務(wù)體”，創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動項目推廣普及方式。進(jìn)一步細(xì)化政府購買體育公共服務(wù)的落地政策，簡化健身休閑項目立項審批手續(xù)。健全政府購買體育公共服務(wù)的體制機(jī)制，簡化健身休閑項目相關(guān)審批手續(xù)。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培訓(xùn)深受群眾喜愛的嬉水、漂流和滑雪等時尚休閑運(yùn)動項目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。加快體育健身休閑產(chǎn)業(yè)項目運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，示范引領(lǐng)帶動全省健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力在以下方面加以推動：一是完善健身休閑服務(wù)體系。從普及日常健身、發(fā)展戶外運(yùn)動、發(fā)展特色運(yùn)動、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動融合、推動“互聯(lián)網(wǎng)+”健身休閑等五個方面開展政策研究。二是培育健身休閑市場主體。從支持各類企業(yè)發(fā)展、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、壯大體育社會組織三個方面提出具體任務(wù)、要求和扶持政策。三是優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。通過著力提升服務(wù)業(yè)比重，改善健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織開展資源調(diào)查，打造我省特色健身休閑產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)健身休閑設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施，盤活用好現(xiàn)有體育場館資源，加強(qiáng)特色健身休閑設(shè)施建設(shè)，明確相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。五是提升器材裝備研發(fā)制造能力。著力推動器材裝備轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)品牌建設(shè)。六是改善健身休閑消費(fèi)環(huán)境，深挖大眾健身休閑消費(fèi)需求。完善消費(fèi)政策，支持群眾進(jìn)行健康消費(fèi)，進(jìn)一步促進(jìn)體育媒體發(fā)展，引導(dǎo)健康消費(fèi)理念。

第十九章 促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新

推進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升醫(yī)藥裝備制造水平，加速醫(yī)藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)醫(yī)藥工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)一批醫(yī)藥制造機(jī)械與設(shè)備，提高醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益，提升產(chǎn)業(yè)水平。

第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

大力發(fā)展中藥材種植養(yǎng)殖合作社和合作聯(lián)社，引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，自建或合建中藥材種植養(yǎng)殖基地，支持發(fā)展中藥材生產(chǎn)保險，推進(jìn)中藥材地理標(biāo)志保護(hù)工作，實施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，提升中藥工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)一批中藥制造機(jī)械與設(shè)備，提高中藥制造業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益。以中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，實施中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)者行動。培育一批全省甚至全國知名的名方大藥。推進(jìn)實施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。實施中藥綠色制造工程，建立中藥綠色制造體系。構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系，制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化和可追溯的初加工與倉儲物流中心，與生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商管理和質(zhì)量追溯體系緊密相連。以全省中藥材種植、流通情況為基。睦刑跫的企業(yè)在中藥材主產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)地飲片加工、集中倉儲物流、藥材可追溯等形式的一體化中藥材流通體系，引導(dǎo)產(chǎn)銷無縫對接，推動中藥材流通體系標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價格動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。實施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)第三方檢測平臺建設(shè)。

第三節(jié) 建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)園

以建設(shè)山西健康產(chǎn)業(yè)園為載體，整合健康產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品深度融合，催生更多健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動我省健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。把健康產(chǎn)業(yè)園打造成集聚健康產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素的重要平臺，把健康產(chǎn)業(yè)打造成支撐我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第七篇 健全支撐與保障

第二十章 深化體制機(jī)制改革

第一節(jié) 把健康融入所有政策

加強(qiáng)各部門、各領(lǐng)域在健康領(lǐng)域的溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力。建立健全健康影響評估制度，制定評估指南，系統(tǒng)評估重大工程項目以及公共政策實施對健康的影響，健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

落實政府辦醫(yī)責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，著力推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、醫(yī)保管理體制、藥品供應(yīng)保障制度、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整機(jī)制、人事薪酬制度等重點改革，健全醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系，加快建立符合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推動形成科學(xué)合理的分級診療就醫(yī)秩序，更加體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，不斷解決群眾看病就醫(yī)問題。

第三節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能

進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管服結(jié)合、優(yōu)化環(huán)境工作。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等審批改革，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，加強(qiáng)衛(wèi)生計生、體育、食品藥品等監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中、事后監(jiān)管體系。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展，充分發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)健康相關(guān)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高服務(wù)效率。

第二十一章 加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)

第一節(jié) 加強(qiáng)健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)

以“百千萬衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程”為引領(lǐng)，落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力從規(guī)劃制定、平臺建設(shè)、崗位設(shè)置和制度完善四個方面建設(shè)我省衛(wèi)生計生創(chuàng)新型人才隊伍，建立分層次、多渠道、動態(tài)化、精準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作體系。以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點，加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，加大對我省以呂梁山、太行山兩大連片特困地區(qū)為主的基層地區(qū)衛(wèi)生計生人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同，加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、助產(chǎn)、康復(fù)、心理健康等專業(yè)的人才培養(yǎng)力度，調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善全省醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制，加快建成適應(yīng)全省行業(yè)特點的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善全省住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，建立完善專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。繼續(xù)做好全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)學(xué)生培養(yǎng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)重大公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加大基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度。加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。加強(qiáng)藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。

第二節(jié) 創(chuàng)新人才使用評價激勵機(jī)制

到2030年，在人才發(fā)展體制機(jī)制上取得突破性進(jìn)展，醫(yī)療衛(wèi)生人才使用、評價、流動、激勵機(jī)制更加完善，人事管理體制更加科學(xué)高效。健全崗位管理制度，實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，研究制定不同類型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善聘用制度，加強(qiáng)聘用合同管理，實現(xiàn)固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變。全面推行內(nèi)部競聘上崗，建立能上能下的靈活用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點和不同崗位需求的公開招聘制度，對緊缺、急需的高層次人才按照規(guī)定實行直接考核招聘，公立醫(yī)院全面實行自主公開招聘。充分保障和落實用人主體自主權(quán)，更好地發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用，不斷擴(kuò)大人才開放，實行更加開放、靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用政策，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，建設(shè)數(shù)量充足的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。完善醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。建立符合工作實際、體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才特點，以品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的評價機(jī)制。堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，突出實際業(yè)績和貢獻(xiàn)，科學(xué)評價能力素質(zhì)，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人才激勵機(jī)制。

第二十二章 推動健康科技創(chuàng)新

第一節(jié) 構(gòu)建省級醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系

推動全省醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)全面融合，落實醫(yī)學(xué)科技體制改革，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的功能定位，通過重點學(xué)科建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床醫(yī)學(xué)、整體醫(yī)學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和價值醫(yī)學(xué)的研究。以基層需求為導(dǎo)向，通過省市縣共建學(xué)科、科研資源向基層縱向流動、開展適宜技術(shù)推廣及應(yīng)用等多種方式推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。大力加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點實驗室、重點學(xué)科、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推進(jìn)中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵和收益分配制度，促進(jìn)醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第二節(jié) 推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步

圍繞我省重大慢性病、常見病和多發(fā)病、地方病、職業(yè)病、生殖健康和出生缺陷防控等領(lǐng)域中急需解決的問題，組織省內(nèi)醫(yī)療科技資源，著力開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)品開發(fā)，加大我省與國家重大項目工程銜接，力爭主持和參與國家重點研發(fā)計劃項目，推動我省衛(wèi)生領(lǐng)域重點學(xué)科和關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)同類學(xué)科先進(jìn)水平的比例穩(wěn)步提升。

第二十三章 建設(shè)健康信息化服務(wù)體系

第一節(jié) 加強(qiáng)人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，以創(chuàng)建健康山西為目標(biāo)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和云計算等信息化手段，構(gòu)建省市兩級區(qū)域衛(wèi)生平臺，加快全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)資源四大數(shù)據(jù)資源的建設(shè)融合。到2030年，全面實現(xiàn)全省各級與國家人口健康信息平臺的互通共享，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全省居民人手一張居民健康卡。到2030年，全面建成以居民健康卡為聯(lián)接介質(zhì)，通過一站式登錄、信息智能推送，融合防病、治病和健康管理各類線上線下業(yè)務(wù)為一體，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能輔助、安全可靠的應(yīng)用體系。把人口健康信息化應(yīng)用體系打造成居民的健康保姆、醫(yī)生的診療參謀、行政人員的管理助手，打造成創(chuàng)新管理機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、破解衛(wèi)生計生發(fā)展難題的核心驅(qū)動。

第二節(jié) 推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用

全面規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲和應(yīng)用管理，打通數(shù)據(jù)資源共享通道，推進(jìn)基于區(qū)域人口健康信息平臺的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開放共享、深度挖掘和廣泛應(yīng)用。全面深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)和引領(lǐng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)，注重內(nèi)容安全、數(shù)據(jù)安全和技術(shù)安全，加強(qiáng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護(hù)。到2020年底，基本形成衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部跨部門健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源共享共用格局。到2030年，基本建立適應(yīng)省情的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步成形，全面實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析推動醫(yī)療行業(yè)治理以及臨床醫(yī)學(xué)科研發(fā)展，有力支撐健康山西建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

第二十四章 加強(qiáng)健康法治建設(shè)

貫徹實施國家健康法律法規(guī)和健康政策。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域地方立法，推進(jìn)健康促進(jìn)條例等地方立法工作，構(gòu)建符合我省實際、突出我省特色的健康領(lǐng)域地方性法規(guī)規(guī)章體系。做好健康領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)工作，抓好國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，推進(jìn)健康領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。強(qiáng)化健康領(lǐng)域政府監(jiān)管職責(zé)，突出保障公眾安全，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，嚴(yán)格依法實施監(jiān)管，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的健康監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法和能力建設(shè)。

第二十五章 完善健康籌資機(jī)制

充分調(diào)動政府、社會團(tuán)體、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局。加快推廣運(yùn)用政府與社會資本合作（PPP）模式，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，充分有效利用金融機(jī)構(gòu)、社會資本的資金和管理等方面優(yōu)勢，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全政府健康投入機(jī)制，進(jìn)一步明晰事權(quán)，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。完善資金分配機(jī)制，加大財政對貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌整合健康產(chǎn)業(yè)資金，實施脫貧攻堅。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價。強(qiáng)化跟蹤問效，注重績效監(jiān)測和評價結(jié)果的應(yīng)用，提高資金使用效益。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，完善財稅扶持措施，創(chuàng)新健康籌資機(jī)制。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。

第二十六章 加強(qiáng)國際交流合作

建立健全協(xié)作機(jī)制和合作平臺，推動與國外高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流，拓展境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，以項目合作推動人才交流和國際合作，提高領(lǐng)軍人物和高層次人才的國際視野和綜合素質(zhì)。積極引進(jìn)高層次醫(yī)療人才來晉工作，簡化外籍醫(yī)療人才來晉行醫(yī)注冊程序。通過與境外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作交流平臺，進(jìn)一步提升合作層次，積極參與國際合作研究項目，深化合作領(lǐng)域，提升科研能力和城市醫(yī)療國際化水平。推進(jìn)中醫(yī)藥合作與交流，建設(shè)中醫(yī)藥對外交流平臺，培訓(xùn)國外中西醫(yī)結(jié)合人才，推廣中醫(yī)藥的獨(dú)特療法，讓中醫(yī)藥走出國門、發(fā)揚(yáng)光大，提升山西國際化醫(yī)療服務(wù)品牌與形象。

第八篇 強(qiáng)化組織實施

第二十七章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善健康山西建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立健康山西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)健康山西建設(shè)全局性工作，審議重大政策、重大項目、重大工程、重大問題和重要工作部署，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)各地各部門開展工作。

各地各部門要將健康山西建設(shè)納入重要議事日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制、投入機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，將健康山西建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入黨委和政府考核指標(biāo)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，做好相關(guān)任務(wù)的實施和落實。注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。

第二十八章 鼓勵探索創(chuàng)新

圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、重大措施等，提出各地各部門實施的具體方案和措施，分階段、分步驟地組織實施。制定切實可行、操作性強(qiáng)的配套政策。充分尊重各地區(qū)的首創(chuàng)精神，鼓勵各市、各部門積極探索、勇于創(chuàng)新。及時總結(jié)推廣實施規(guī)劃中好的做法和有效經(jīng)驗，以點帶面，帶動整體，全面發(fā)展。

第二十九章 營造良好社會氛圍

大力宣傳黨和國家及省委、省政府關(guān)于維護(hù)和增進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳健康山西重大意義和“健康山西2030”總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措。加強(qiáng)正面宣傳和典型引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會推進(jìn)健康山西建設(shè)的共識，形成政府主導(dǎo)、部門共建、全社會關(guān)心、人人參與的良好社會氛圍。

第三十章 做好實施監(jiān)測

建立完善“健康山西2030”統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制。制定實施五年規(guī)劃等政策文件，完善各項政策措施，明確各個階段所要實施的重大工程、重大項目和重大政策。適時對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整，確保規(guī)劃全面貫徹落實。